Итоги проверки обсуждались на заседании думского комитета по развитию городской инфраструктуры и ЖКХ, которое состоялось на минувшей неделе. Больше всего претензий было предъявлено к департаменту городского хозяйства и экологии. Выяснилось, что фактически не ведется работа по учету зеленых насаждений и объектов дорожного хозяйства. По словам председателя контрольно-счетной палаты (КСП) думы г.о. Самары Зиляры Гатиятуллиной, своевременно не было получены оплаченные авансом 29 единиц спецтехники, в том числе снегоуборочные машины – их город дождался только весной.
до 73,3% составляло завышение сметы стоимости материалов, использованных МП «Благоустройство» в своих работах
Судя по результатам проверки, муниципалитет вообще довольно часто переплачивает за спецтехнику посредникам, не стараясь выходить на прямых поставщиков, но за срыв подрядчиками оговоренных сроков претензий не предъявляет. Так, 320 тыс. руб. было истрачено на разработку «Концепции развития дорожной отрасли» - она была заказана частной фирме – ЗАО «Самтек», хотя департамент мог подготовить ее своими силами. Премирование сотрудников проводится с нарушением местных и федеральных нормативных актов. В общей сложности КСП предъявила департаменту претензии по 18 пунктам, суммарно финансовые нарушения составили более 500 млн рублей.
Как выявила проверка, муниципальное предприятие «Спецремстройзеленхоз» неэффективно использовало около 8 млн руб., большая часть которых была потрачена на укладку дорогостоящего рулонного газона в октябре прошлого года. Еще одним недочетом стало то, что МП так и не перечислило в городской бюджет обязательные 20% от чистой прибыли, полученной в прошлом году – это почти 4 млн рублей.
Основная претензия к МП «Благоустройство» «потянула» на 100 млн руб. Именно на такую сумму в конце прошлого года мэрия решила увеличить его уставный фонд, мотивируя это необходимостью финансово оздоровить предприятие. Однако Гатиятуллина посчитала, что в постановлении, подписанном главой города Виктором Тарховым 19 декабря 2008 г., цели увеличения уставного фонда не указаны, нет упоминания и о тяжелом финансовом состоянии. При этом собственно перечисление денег из местного бюджета было проведено по статье «безвозмездные, безвозвратные перечисления», предусматривающей выделение субсидий. В отчете КСП говорится, что в Самаре создаются «условия для преимущественного положения» МП «Благоустройство»: заказы на ремонт городских дорог проводятся в укрупненных лотах, что заведомо отсекает от торгов предприятия малого и среднего бизнеса, то есть фактически устраняет конкурентов муниципального предприятия. Представители палаты сделали вывод о том, что часть средств, перечисленных «Благоустройству», была использована неэффективно. На 2,65 млн руб. была завышена, по их мнению, сметная стоимость материалов по сравнению с фактически использованными.
Присутствовавший на заседании руководитель департамента городского хозяйства и экологии Константин Шухов заверил, что нарушения будут устранены: «Мы проанализируем представленные данные и совместно с МП «Благоустройство» расставим все точки над i, на каждый пункт представим письменные разъяснения». Многочисленные недочеты он объяснил недоработками прежнего руководства муниципального предприятия.
Существование «Единого информационно-расчетного центра», согласно выводам КСП, вообще противоречит федеральному законодательству, поскольку предприятие не выполняет функций, которые отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Но, несмотря на это, организация существует уже около двух лет, а его расходы возмещаются из бюджета. Кроме того, оно получает агентское вознаграждение за то, что является посредником между населением, оплачивающим услуги ЖКХ, и управляющими компаниями. Эта статья доходов в прошлом году принесла муниципальному предприятию 158,2 млн рублей. «Будем искать пути для уменьшения затрат», - пообещал директор ЕИРЦ Николай Ливковицкий. И тут же нашел оправдание возможной неэффективности этого «поиска»: «Сбербанк не идет на контакт и снижать плату за свои услуги пока не собирается». Председатель думского комитета по развитию городской инфраструктуры и ЖКХ Владимир Сюсин поинтересовался, куда планируется направить средства, поступающие в счет погашения долгов прежних лет. Ливковицкий подтвердил, что на счетах ЕИРЦ аккумулировано 560 млн руб., перечисленных населением, деньги находятся в «полной сохранности», а решение об их дальнейшей судьбе будет принимать департамент финансов.
Возможно, расчетный центр в недалеком будущем вообще выпадет из числа проблемных МП, поскольку его предполагается приватизировать. Существование таких планов подтвердил заместитель руководителя департамента управления имуществом Андрей Негря. Депутат гордумы Алла Демина заявила, что в случае с приватизацией таких предприятий в частные руки не должны уходить занимаемые ими муниципальные помещения. В целом депутаты согласились с выводами контрольно-счетной палаты, что подобная ЕИРЦ структура – вне зависимости от формы собственности – необходима городу. По их мнению, это лишняя «прослойка» между горожанами и управляющими компаниями, на содержании которой можно сэкономить.
Зиляра ГАТИЯТУЛЛИНА, председатель контрольно-счетной палаты думы г.о. Самары:
- Проверенные структуры уже представили графики исправления выявленных недостатков. Но некоторые нарушения, возможно, повлекут за собой более серьезные последствия, чем возврат необоснованных сумм, корректировка документации или выговор руководителю, поскольку результаты ревизии переданы в городскую прокуратуру.