Где мэрия может найти дополнительные средства для ЖКХ? В чем причины проблем жилищных управляющих компаний? Когда муниципалитет планирует стать монополистом на рынке пассажирских перевозок? Об этом «Времени» рассказал Владимир Сюсин.
- Делаются ли прогнозы о том, каков может быть в следующем году уровень финансирования сфер ЖКХ, благоустройства, транспорта – тех направлений, которые курирует ваш комитет?
- Да, предварительная работа началась, некоторые ориентиры уже определены – есть цифры по финансированию ЖКХ – и они производят удручающее впечатление. Предварительно в бюджет - 2010 закладываются расходы в размере 2,6 млрд рублей. Для сравнения: в текущем году первоначально были предусмотрены 5,5 млрд. То есть по объему выделяемых средств мы откатываемся на 3-4 года назад, а по объему работ, если учитывать, насколько подорожал труд специалистов, материалы, вообще возвращаемся к началу века. Ситуация очень сложная, денег хватит только на латание самых больших «дыр». Есть возможность получить «компенсацию», если мэрия и областные власти будут консолидированно добиваться выделения средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ.
- На днях в думе зашел разговор о необходимости существования в городе МП «Единый информационно-расчетный центр», которое занимается сбором квартплаты и платежей за коммунальные услуги, оказываемые населению. Если в его деятельности найдены какие-то изъяны, то какая организация планируется «на смену»?
- Никакая. В том-то и дело, что это ненужный в общем-то посредник между населением и управляющими компаниями, существование которого, к тому же, противоречит действующему законодательству. Есть только одно «но» в защиту единого центра: эта структура подконтрольна муниципалитету, что гарантирует сохранность аккумулируемых им средств. Зато без ЕИРЦ отпадет необходимость платить 3,5% за «посреднические» услуги, что за год выливается в 180 млн рублей. Это как раз один из внутренних резервов, откуда город может взять необходимые на ЖКХ средства. Надо только найти механизм, при котором получателями денег были бы непосредственно управляющие компании, но тут мы сталкиваемся с проблемой должного контроля за их деятельностью.
- Один из «обязательных» наказов, которые избиратели дают депутатам, - это требование помочь с капитальным ремонтом домов. Но в 2009 году с его исполнением возникли проблемы...
- Первично в текущем году на каждый из избирательных округов в среднем выделялось около 20 млн рублей. В дальнейшем сумма была срезана до 13 млн, а последними «штрихами» департамент городского хозяйства и экологии довел ее до 4 с небольшим млн. Что можно сделать на эти деньги для округа с населением в 40 тыс. человек? Например, средств хватит, чтобы отремонтировать крыши трех стандартных пятиэтажных домов. Но даже столь небольшие суммы на текущий момент освоены только на 30%. Остается констатировать тот факт, что департамент опять срывает темпы капитального ремонта жилья.
У городских коммунальщиков есть свое объяснение ситуации: управляющие компании не подготовили вовремя или вообще неправильно составили дефектные ведомости. Но это, конечно, не снимает ответственности с департамента, который, выходит, не сумел наладить должный контроль за деятельностью работающих в отрасли ЖКХ организаций. Могу с уверенностью сказать, что даже те скромные деньги, которые выделены в 2009 году на капитальный ремонт, в полном объеме освоены не будут, процент освоения составит не более 75-80.
- Эти деньги уже проведены через процедуру торгов?
- В том-то и дело, что не полностью. Депутаты уже четвертый год говорят о том, что система торгов должна работать четче, но ситуация не меняется. Постоянно повторяются одни и те же ошибки, которые в основном допускаются на стадии подготовки конкурсной документации. Это происходит то ли от безграмотности чиновников, то ли от нежелания упорядочить работу, хотя, мне кажется, муниципалитет должен быть заинтересован в освоении бюджетных средств полностью. Что касается конкретно дефектных ведомостей, то, считаю, что их составлением должны заниматься, как и прежде, непосредственно специалисты департамента городского хозяйства, чтобы не кивать потом на безграмотность управляющих компаний. В следующем году, надеюсь, эта практика будет возобновлена. Никаких изменений в правовые акты для этого вносить не надо, достаточно волевого решения городских властей.
- Как вы в целом оцениваете деятельность управляющих компаний в Самаре? Возможно ли, что горожане будут разрывать с ними договорные отношения?
- Договоры с управляющими компаниями заключались в 2007 г. на три года. Думаю, до конца срока договоров они доработают. Но потом, в 2011 году, новый передел рынка вполне возможен, поскольку в целом население недовольно результатами работы УК. Они в большинстве своем пришли на рынок неподготовленными, рассчитывая, что будут купаться в бюджетных ассигнованиях. Но «оказалось», что надо иметь и техническую базу, и собственные средства, которые придется вкладывать – как и в развитие любого другого бизнеса, и опыт. Хотя вот его-то за почти два года работы можно было набраться.
Ссылки на то, что эффективной деятельности мешают неплатежи населения, не могу считать уважительной причиной. Накопленные долги — это недоработка и самих управляющих компаний. Создавайте абонентскую службу, разговаривайте с людьми, практикуйте судебные иски, если другие средства не действуют. Не буду утверждать, что УК работают хуже, чем существовавшие раньше районные комитеты ЖКХ, но не лучше – точно.
- Возможен ли в Самаре в ближайшее время переход на оплату услуг теплоснабжения с разбивкой не на 12 месяцев, а на 7, как хотят энергетики?
- Да, это будет возможно уже с 1 января 2010 года, когда вступят в силу изменения в постановление главы города «Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг». Документ носит рекомендательный характер, горожане сами смогут выбирать по какой схеме им оплачивать услуги энергетиков: круглогодично или только во время отопительного сезона. Теплоснабжающим организациям это позволит ликвидировать финансовые разрывы: сейчас им приходится перекредитовываться, ведь часть денег за услугу, оказанную зимой, приходит только в мае-июне.
- Вы ощутили перемены, которые произошли в городском департаменте транспорта с приходом нового руководства?
- Пока о каких-то изменениях вряд ли можно говорить. Ведь прошло всего несколько месяцев с того времени, как департамент транспорта возглавил Андрей Романико, пришедший сюда из Водоканала. Могу сказать, что он грамотный, достаточно опытный управленец, который, думаю, найдет себя и в новой, доверенной ему отрасли. Конечно, улучшения мы увидим не сразу: процесс модернизации транспортной системы требует много времени. Главная цель – уход с рынка пассажирских перевозок «Газелей», принадлежащих частникам, постепенное смещение баланса в сторону транспорта средней и большой вместимости. В свое время микроавтобусы были спасением для городов, когда муниципальные предприятия просто разваливались. Но они все равно не смогут взять на себя весь пассажиропоток, а про стиль вождения «газелистов» говорить вообще не приходится. Правда, кризис корректирует первоначальные планы муниципалитета. В текущем году в рамках целевой программы планировалось потратить на обновление транспортного парка 152 млн руб., но эти средства по предложению администрации были полностью секвестированы еще в мае. То есть год мы уже потеряли. Хотя общее финансирование программы, реализация которой продлится до 2015 года включительно, - более 1 млрд рублей. Этих средств хватит, чтобы город закупил нужное количество техники и мы ушли от практики частных перевозок.
- То есть муниципалитет планирует не просто избавиться от «Газелей», но и стать монополистом на городском рынке пассажирских перевозок?
- Безусловно это так. Ничего страшного тут нет, это общемировая практика: внутри населенного пункта организацией пассажирских перевозок занимается муниципалитет и, соответственно, все деньги от оказания услуги идут в городскую казну. Думаю, нынешние хозяева этого довольно прибыльного бизнеса не пропадут и найдут, куда вложить заработанные на перевозках деньги.