Первые сигналы о возможном уходе Николая Свешникова с поста руководителя регионального департамента труда и занятости населения появились еще в начале лета. 5 июня на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вице-губернатор Самарской области Александр Нефедов выразил недовольство действиями Свешникова по реализации программы занятости высвобождаемого населения на общественных работах. Руководитель департамента признал, что, несмотря на его бесконечные обращения к крупным предпринимателям, «особого энтузиазма у работодателей организовывать места для общественных работ не появляется». На конец июня из направленных на программу по борьбе с безработицей 788 млн руб. было освоено 102 млн.
Николай Свешников
Родился 22 мая 1953 года в Суздале. В 1975 году окончил Пензенский политехнический институт по специальности «инженер-механик». Трудовую деятельность начал на Жигулевском радиозаводе.В 1987 году был переведен в Самару главным инженером завода «Рейд». В 1990 году избирался первым секретарем Железнодорожного райкома партии в Самаре. В 1991 году вновь вернулся на завод «Рейд». В 1997 году назначен начальником (с октября 2000 г. - руководителем) Главного управления труда администрации Самарской области. 19 января 2004 г. – май 2008 г. - министр промышленности и технологий Самарской области. С 20 января 2009 г. по 20 августа 2009 г. – руководитель департамента труда и занятости населения Самарской области.
Безработица
По данным мониторинга департамента труда и занятости населения Самарской области, на 18 августа уровень безработицы в регионе составил 2,56%. Показатель напряженности равен трем претендентам на одно рабочее место.
Среди основных городов области по уровню безработицы лидирует Чапаевск (3,3%), Новокуйбышевск (2,4%), Тольятти (2,33%), Сызрань (1,82%), Самара (1,48%).
Следующие два месяца ситуацию не изменили. В итоге 4 августа министр здравоохранения и соцразвития РФ Татьяна Голикова заявила, что Самарская область относится к четырем отстающим регионам, где не начаты ни организация общественных работ, ни переподготовка безработных. 10 августа на селекторном совещании с регионами вице-премьер РФ Александр Жуков жестко раскритиковал ситуацию с реализацией программ по борьбе с безработицей, заявив, что в Самарской области в рамках этой программы было израсходовано лишь 5% перечисленных федеральных средств. Представлявший область на селекторном совещании Нефедов объяснил задержку с освоением федеральных средств опасениями по поводу возможных массовых сокращений на АвтоВАЗе осенью текущего года, что вынудило областные власти «придержать деньги на черный день».
Не понравилось Жукову и то, что в самарском регионе была повышена квота на привлечение иностранной рабочей силы до 2000 человек, тогда как эти вакансии можно было бы закрыть местными жителями, которые остались без работы.
На прошлой неделе на закрытой части заседания областного правительства губернатор Владимир Артяков выразил недовольство работой практически всех чиновников, в том числе критике был подвергнут и возглавляемый Свешниковым департамент.
Напряженная ситуация на рынке труда в Самарской области вызвала серьезную озабоченность на всех уровнях власти. В регион была направлена специальная комиссия для изучения проблемы непосредственно на месте. Комиссию возглавил помощник полномочного представителя президента в ПФО Олег Мельниченко. Также визит в Тольятти нанес помощник президента России, начальник контрольного управления Константин Чуйченко.
Главной задачей комиссии было всестороннее изучение ситуации в области в связи с тяжелым финансовым положением крупнейшего предприятия – АвтоВАЗа. Гостям был представлен «Комплексный план мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тольятти». В документе, в частности, предусматривается организация общественных работ, которые позволят существенно восполнить доходы около 22 тыс. работников ВАЗа, находящихся либо в вынужденном отпуске, либо работающих по сокращенному графику.
Глава региона Владимир Артяков отрицает связь между уходом Свешникова и последними событиями в Тольятти, в частности, - результатами работы федеральной комиссии. «Это ни в коем случае не связано, это, прежде всего, решение самого Свешникова, - заявил губернатор «Времени». - Очень много серьезной кропотливой работы необходимо делать в этих кризисных условиях. Конечно, видимо, его ресурса не хватает, и мы будем привлекать новых людей на этот пост. Мы рассматриваем кандидатов. Новый руководитель департамента должен быть молодым, энергичным, грамотным и понимающим существо проблем».
«Отставка «главного специалиста по занятости» региона вряд ли как-то скажется на самой занятости, а ситуация остается крайне сложной», - размышляет директор консалтинговой компании «Бизнес Плюс» Иван Калинин. Мнения других экспертов также сводятся к тому, что сам по себе уход Свешникова ничего не меняет. Что касается общественных работ, то «проблемы в реализации этой программы заключены в ней самой, а не в исполнителе», - говорит руководитель регионального объединения работодателей «Союз работодателей Самарской области» Юрий Паротькин. «В огромном перечне видов этой занятости безработных мало или совсем нет того, что нужно, например, промышленному предприятию, - говорит он. - Вакансии завода и виды общественных работ, как правило, имеют мало общего». Такая же ситуация сложилась и в отношении другой правительственной меры – опережающего обучения.
Остаются нерешенными ключевые проблемы в сфере занятости: несоответствие имеющихся вакансий и пожеланий соискателей, чрезмерная концентрация в Самарской области предприятий, испытывающих большие трудности в силу своей отраслевой принадлежности, отсутствие четкого взаимодействия между системой профессионального образования и реальным сектором экономики. «Будущему главе департамента не позавидуешь, задачи, стоявшие перед Свешниковым, очень сложно, если не сказать невозможно решить на этом посту. Ситуация требует мер на федеральном уровне, причем стратегического характера», - резюмирует Калинин.
Евгений ЕГОРОВ, председатель областной федерации профсоюзов:
- Какова сегодня ситуация на рынке труда в Самарской области?
- Она пока управляема и контролируема. Если в целом посмотреть по всей ситуации, то мы не в числе худших. Но, с другой стороны, мы самый опасный регион по России.
От того, как будут развиваться события на АвтоВАЗе, зависит очень многое. Потому что иметь на одной площадке более 100 тыс. так называемых «детонаторов социального взрыва» – это очень опасно.
- А что бы вы предложили ВАЗу?
- Если посчитать, сколько денег мы тратим на оплату двух третей от средней заработной платы за август и сколько дальше будем тратить, становится не по себе. Давайте мы на эти 80 тыс. машин (товарные запасы нераспроданных автомобилей Lada - прим. ред.) цены снизим на 50 тыс. рублей. Все машины по этим ценам уйдут «влет». Это надо делать срочно. Если сегодня будем ждать – будем терять деньги. Потери от выплаты двух третей средней зарплаты за август будут больше, чем потери от снижения цен.
Нам надо построить два завода: шинный и металлургический комбинат. Их все равно надо строить. Кризис не вечен, а металл нужен. Так давайте посчитаем требуемые суммы, оставим на АвтоВАЗе необходимое количество сотрудников, а остальных перепрофилируем, направим на строительство и работу на новых заводах. Даже по примерным прикидкам видно, что это будет выгодно: и завод будет построен, и людей на ВАЗе останется столько, сколько надо, и рабочий класс будет трудоустроен.
- Как вы оцениваете антикризисные меры по борьбе с безработицей и какие из них, на ваш взгляд, наиболее эффективны?
- Что такое общественные работы? Что такое 4900 рублей в месяц (размер оплаты труда на общественных работах, дотируемый из бюджета Самарской области - прим. ред.)? Человеку лучше на бирже стоять. Вы думаете, что, отработав полдня, человек еще и пойдет на общественные работы? Не найдешь ни одного дурака! Ни мыть полы, ни что-то там еще. Эти общественные работы – артель «Напрасный труд». Надо кардинально решать вопросы, тогда дело пойдет!
- На ваш взгляд, все ли сделал Свешников, что мог и что требовалось?
- Он в пределах своих полномочий сделал все. Каждый отвечает за свое хозяйство. Свешников не должен бегать по организациям и спрашивать: «Тебе кого надо? Токаря? Слесаря? Пекаря? Или кого?» Это не Свешникова работа, он – служба занятости.
Юрий ПАРОТЬКИН, исполнительный директор регионального объединения работодателей «Союз работодателей Самарской области»:
- Причина отставки Свешникова – это, видимо, личностные взаимоотношения с руководством области. Ушел он по личным причинам. Если говорить о ситуации на региональном рынке труда, то здесь проявление системного кризиса, который идет не первый год. По итогам года уже можно будет анализировать, как будет развиваться ситуация в дальнейшем.
Юрий ГРАЧЕВ, директор консалтингового кадрового центра «Интеллект»:
- Я думаю, что Свешников ушел из-за того, что это не его пост. Кризисная ситуация требовала молниеносного реагирования. Не исключено, что он станет советником губернатора. У него обширные деловые связи. Что касается ситуации на рынке труда, то все печально. До кризиса рынок был перегрет. Сейчас более реалистичные доходы, что ведет к оздоровлению рынка. Если говорить о том, как кадровые решения отразятся на ситуации, то, очевидно, будут более активно работать в направлении переподготовки специалистов, создания новых рабочих мест. Что касается возможного преемника Свешникова, то здесь есть два варианта. Первый: будет назначен кто-то из департамента, кто знает всю специфику и может оперативно отреагировать на ситуацию. Второй: будет призван «варяг», на которого будет возложена функция «антикризисного менеджера».
