Сбой смешанной системы

Депутаты Тольяттинской гордумы предыдущих созывов сумели добиться отмэрии определенных преференций при формировании программы благоустройства своих округов. Но каждый раз этот документ становился предметом торга во время утверждения бюджета
на очередной финансовый год. Ежегодно росли и аппетиты депутатов, достигнув в прошлом году размера в 4,2 млн руб. на каждый округ. Мэрии приходилось мириться с депутатскими запросами, поскольку взамен парламентарии исправно утверждали статьи бюджетных расходов. «Разногласия по средствам на благоустройство депутатских округов имели место всегда. Эти деньги были для депутатов предметом торга», - признавал еще год назад бывший первый вице-мэр Тольятти Николай Ренц.
Когда в 2008 г. на пост мэра Автограда был избран Анатолий Пушков, в горадминистрации сразу заговорили о необходимости комплексного подхода к вопросу благоустройства. Внедрение смешанной системы выборов, при которой 17 депутатов избираются по одномандатным округам, а еще 18 по партийным спискам – предполагало отсутствие жесткой привязки к территории депутатского округа, а значит и то, что думцы будут ратовать за комплексное развитие города.
Бюджет-2009 утверждал еще прежний депутатский созыв. В нем было предусмотрено 112,3 млн руб. на благоустройство территорий (по 6,6 млн руб. на каждый из 17 округов). В условиях кризиса в апреле пришлось сократить расходы тольяттинской казны на 1,1 млрд рублей. Две недели назад на заседании думы мэрия вынесла предложение о повторном сокращении бюджета еще на полмиллиарда рублей.
Но позиция тольяттинских чиновников не нашла понимания у депутатов. 14 сентября проект вторичного секвестра бюджета был отправлен в согласительную комиссию: депутатам не понравилось, что мэрия секвестровала строку расходов на благоустройство депутатских округов. 23 сентября бюджет должен был утверждаться в новой редакции, однако вопрос сняли с повестки дня.
На местном уровне спор разрешить не удалось. Тогда в ситуацию пришлось вмешаться министру промышленности, энергетики и технологий Самарской области Владиславу Капустину. Будучи ответственным представителем губернатора в Тольятти, он провел в Автограде заседание антикризисного штаба, а затем встретился с депутатами. Об этой встрече на заседании думы объявил спикер Алексей Пахоменко. По его словам, на совещание с Капустиным явилось 12 депутатов из 35. Как рассказал «Времени» депутат гордумы Тольятти Михаил Носорев, на переговорах «каждая сторона стояла на своем до последнего». В итоге 25 сентября депутаты с третьей попытки одобрили вторичный секвестр бюджета. Сокращение доходной части составило 1,139 млрд руб., расходной – 1,183 млрд рублей. Общий объем доходов составил 6,929 млрд руб., расходов – 7,657 млрд рублей. Дефицит вылился в 728 млн рублей.

Дмитрий ЖУКОВ, экс-депутат думы Тольятти:
- Убеждая голосовать за смешанную систему, нам не раз говорили, что она дисциплинирует депутатов, обеспечит комплексный подход к благоустройству. На деле же ничего не вышло. Все тот же торг вокруг денег на благоустройство.
А с учетом того, что депутаты игнорируют встречи с представителем губернатора в Тольятти, можно говорить о тех же проблемах с дисциплиной. Не удивлюсь, если еще через полгода дело дойдет до срывов заседаний из-за отсутствия кворума.
Дело не в системе, а в интересах отдельных личностей в думе.