Неудовлетворительное положение в области кредитования и государственного финансирования АПК вызвало резкую критику первого вице-премьера РФ Виктора Зубкова. В минувший четверг на заседании правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса куратор отрасли заявил, что ситуацию нужно срочно исправлять, и назвал конкретных виновников. Досталось и Самарской области.
2009 год для самарских сельхозпроизводителей сложно назвать удачным. Финансовый кризис, который привел к проблемам с рефинансированием накопленной задолженности, небывалая засуха, погубившая существенную часть урожая, чиновничье головотяпство на местах и неуемное стремление отдельных лиц к обогащению за счет села сплелись в такой клубок проблем, что многие хозяйства стоят сегодня на грани банкротства.
Сто бед
Однако списать все проблемы на финансовый кризис сегодня не удастся. Об этом на заседании правительственной комиссии по вопросам АПК заявил первый вице-премьер РФ Виктор Зубков. По его словам, в 2009 году на развитие села выделено только из федеральной казны 157,8 млрд руб. (против 133 млрд в 2008 году). А по линии программы «Антикризис» прибавлено еще 17 млрд руб. на компенсацию затрат по кредитам и 8 млрд руб. - на приобретение удобрений. Отдача от этих вливаний пока что оказывается значительно меньше ожидаемой, считает зампред российского правительства. «Прирост темпов всего один процент, в то время как в прошлом году он составил 6,4%», - заявил Зубков и перешел к конкретным недочетам и ошибкам.
Во-первых, его не устроило неравномерное использование бюджетных средств. Из 105 млрд руб., направленных на развитие села в первом полугодии, 94 млрд пришлись на федеральный бюджет и лишь 11 млрд - на региональные. «Дисбаланс большой, и нам необходимо разобраться в его причинах детально», - потребовал Зубков. По его мнению, недостаточная работа велась и по страхованию посевов, что привело к печальным последствиям в тех регионах, где засуха уничтожила урожай, в том числе в Самарской области. Если в 2008 году было застраховано примерно 20% посевов, то в этом году лишь 8%.
Зубков попенял и на сложности с освоением денег, направленных на поддержку молочного производства. По его словам, выделенные 8 месяцев назад 3,5 млрд руб. до сих пор не дошли до получателей. Критику первого вице-премьера вызвало недостаточно продуктивное, на его взгляд, взаимодействие Минсельхоза, Россельхозбанка и «Росагролизинга» с малым бизнесом сельских территорий. Больше всего Виктора Зубкова удивило нежелание или неумение бюджетополучателей в регионах осваивать выделенные федеральной казной ресурсы. По его информации, неиспользованные остатки на счетах предприятий аграрного сектора на 1 июля составили 11 млрд рублей. Причем лидером в сомнительном списке оказалась именно Самарская область - 86% неосвоенных средств. Следом идут Приморский край - 61%, Астраханская область - 60%. Более 50% - в Хакасии, Мурманской и Тверской областях. «Если так обстоят дела, то, может быть, стоит перераспределить неиспользованные средства в пользу тех регионов, которые эффективно реализуют бюджет?!» - возмутился Зубков, прибавив: «Субъектам не следует забывать: сельское хозяйство - это их сфера ответственности».
Перестраховались
Официальные лица в региональном правительстве не замедлили отреагировать на критику из Кремля. Как сообщили в пресс-службе областного минсельхоза, деньги, полученные из федерального бюджета, действительно израсходованы не в полном объеме. Связано это, по словам представителей ведомства, с несколькими причинами. Во-первых, 70 млн руб., выделенные Москвой в качестве субсидий аграриям на покрытие части затрат по закупке минеральных удобрений, - это, как выяснилось, вдвое больше реально необходимого объема средств. Изначально запрошенную еще в 2008 году сумму удвоили, поскольку отсутствовала ясность, будет ли продолжено субсидирование затрат на эти цели из федерального бюджета в этом году. Сейчас эти средства уже выплачиваются губернским аграриям, и долги в самом скором времени будут погашены, заверили чиновники.
По словам министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Геннадия Демченко, в этом году регион запросил у федералов на субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам 700 млн рублей. Но только 100 заявок по обслуживанию таких кредитов из 210 было удовлетворено. Поэтому-то уже выделенные из бюджета деньги не осваиваются, оправдывается министр. Причем глава ведомства утверждает, что виноваты сами хозяйствующие субъекты, которые не спешат обращаться в минсельхоз за причитающимися им субсидиями. «Нас обвиняют в том, что мы как собака на сене: себе не берем и другим не отдаем, - посетовал министр на прошедшем в пятницу семинаре, посвященном технологиям сева озимых. - При таком дефиците оборотных средств в стране нас наверняка в этом будут обвинять. Я всех убедительно прошу плотно поработать с теми предприятиями, которые взяли инвестиционные кредиты, чтобы они забрали выделенные деньги. На мой взгляд, до конца августа перераспределение неосвоенных денег пройдет, и тогда может реализоваться предложение российского правительства — забрать у самарского региона неосвоенные средства в пользу Белгородской и Воронежской областей, а также Казани и Саранска, которые уже пустили в дело федеральные деньги и просят еще. Им сейчас требуется 4,5 млрд руб. для субсидирования процентной ставки по взятым кредитам», - вынужден был признаться Демченко.
В то же время опрошенные «Временем» представители АПК губернии на условиях анонимности сообщили, что получение субсидий из областного бюджета — дело сложное, занимающее весьма длительный срок и при этом с непрогнозируемым результатом. Руководитель одного из хозяйств, пожелавший остаться неназванным, прокомментировал слова Демченко кратко: «Чушь, люди по полгода пороги обивают за этими субсидиями, а в итоге — плюют и уходят ни с чем».
Куда ни кинь...
Не меньшей проблемой, чем получение государственных денег, для самарских крестьян является банковское кредитование. Основные контрагенты аграриев — Россельхозбанк (РСХБ) и Сбербанк. Однако взаимодействие с ними строится очень нелегко и совсем не просто. Причем сложности в получении кредитов испытывают и мелкие, и средние, и крупные сельхозпредприятия. Председатель СПК «Прогресс» Волжского района Сергей Котенков сообщил «Времени», что «при получении кредита в РСХБ двойной залог (стоимость залога должна вдвое перекрывать сумму займа - прим. ред.) стал обязательным». «И накрутка в 19% считается хорошим кредитом, - добавил он. - Хотя ставка рефинансирования ЦБ РФ снижается, и здесь банк перегибает. Раз РСХБ позиционирует себя как государственный банк, он не должен этого делать. При ставке рефинансирования в 11% кредит давался под 16-17% годовых, а сегодня при такой же ставке рефинансирования процентная ставка РСХБ по коротким кредитам вдруг выросла до 19% годовых». Еще одним минусом Котенков считает скрытую ставку в виде единовременной комиссии при выдаче кредита в размере 1% от суммы займа. В итоге кредит реально обходится заемщику в 20% годовых, говорит руководитель хозяйства. «Сегодня у 90-95% самарских хозяйств нет свободных средств, поэтому государству надо бы обратить внимание на условия выдачи кредитов и более жестко регулировать деятельность этого банковского института», - уверен председатель СПК «Прогресс».
Директор СПК «Новое Заволжье» Николай Савенков рассказал «Времени»: «Я взял в РСХБ 5,5 млн руб. кредитных средств на проведение весенне-полевых работ и сегодня плачу в качестве процентов за кредиты по 1,3 млн руб. ежегодно. Поэтому объявленная пролонгация кредитов не имеет для меня смысла. Для пролонгации кредитов я должен заложить собранный урожай. И тогда банк оценит мое зерно по цене 2,5 тыс. руб. за тонну вместо существующей цены в 4,5-5 тыс. руб. и отвезет зерно на элеватор. В любом случае, сегодня брать кредит там невыгодно, поскольку банк сильно занижает стоимость залоговой базы», - констатирует аграрий.
Эксперты подтверждают актуальность проблемы. По словам аналитика УК «Финам Менеджмент» Максима Клягина, получение бюджетного финансирования связано с большим количеством различных согласований и утверждений соответствующих документов на самых разных уровнях. Кроме того, действовавший до недавнего времени в области порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям предусматривал целый ряд ограничений, основанных в основном на ключевых показателях эффективности хозяйств.
Избирательная компания
Впрочем, некоторые игроки сельскохозяйственного рынка на РСХБ не жалуются и условия кредитования считают вполне приемлемыми. Однако их взаимоотношения с банком носят настолько индивидуальный характер, что рассматривать их в контексте общей политики кредитного учреждения не имеет смысла.
Например, общая сумма долгов Россельхозбанку рухнувшего недавно агрохолдинга «Аликор» превышает 6 млрд рублей. Эта скандальная история, когда кредиты выдавались под весьма сомнительное обеспечение, уже стоила должности теперь уже бывшему директору самарского филиала банка Павлу Черноскутову. Временно исполняющим обязанности руководителя самарского филиала назначен бывший заместитель директора новосибирского филиала РСХБ Син Дон Ун. Впрочем, от перемены руководителя избирательность банка в выборе клиентов не изменилась. Совсем недавно РСХБ выдал кредит на сумму 500 млн руб. зарегистрированному 8 мая ООО «Агролюкс». В настоящее время в этом же направлении готовится второй кредитный транш в размере 700 млн руб., а залоговым обеспечением по кредитному договору опять станет имущество, не только уже заложенное в РСХБ, но и обремененное обеспечительными мерами арбитражного суда – это активы обанкротившегося «Аликора». Причем, по информации источника, общая сумма в 1,2 млрд руб., передаваемая «Агролюксу» - это весь кредитный лимит самарского филиала РСХБ до конца 2009 г.
Телефонный разговор на эту тему с заместителем директора СФ РСХБ Алексеем Козловцом оказался коротким. Топ-менеджер банка и собственник «АгроИнвеста» признал, что лимит кредитных средств самарского филиала на проведение уборочной кампании действительно составляет 1,22 млрд руб. В первой половине года на финансирование весенне-полевых работ он составлял 2,2 млрд руб., однако назвать процент освоения лимита Козловец затруднился. Что же касается второго полугодия, то, по словам замдиректора СФ РСХБ, «процент освоенных средств очень незначителен». Козловец объяснил это тем, что «заявок на получение кредитов стало значительно меньше». От разговора о компании «Агролюкс» он уклонился.
По мнению экспертов, сегодня существует реальная угроза того, что весь региональный АПК наступающей осенью не получит кредитных денег, которые в полном объеме отойдут ООО «Агролюкс». Впрочем, процесс кредитования компании «Агролюкс» может закончиться очередным скандалом вокруг регионального филиала банка. Соответствующий запрос отправлен сотрудниками ОБЭП ГУВД Самарской области в Москву на имя председателя правления РСХБ Юрия Трушина.
КРЕДИТ
Совсем недавно РСХБ выдал кредит на сумму 500 млн руб. зарегистрированному 8 мая ООО «Агролюкс». В настоящее время в этом же направлении готовится второй кредитный транш в размере 700 млн руб., а залоговым обеспечением по кредитному договору опять станет имущество, не только уже заложенное в РСХБ, но и обремененное обеспечительными мерами арбитражного суда – активы обанкротившегося «Аликора».
СПРАВКА
ООО «Агролюкс»
Дата регистрации: 08.05.2009 г. Учредители: ОАО «Подбельский элеватор», ОАО «Кошкинский элеватор», ОАО «Самарский комбикормовый завод», ООО «Поволжская агротехническая компания»
Директор: Дробот Юрий Васильевич Уставный капитал: 1 395 746 000 рублей
Источник: ЕГРЮЛ
ДЕНЬГИ
90-95% аграрных хозяйств Самарской области не обладают свободными денежными средствами
мнение по поводу
Максим КЛЯГИН,
аналитик УК «Финам Менеджмент»:
- По итогам 2008 г., согласно данным МЭРИТ Самарской области, общая сумма средств, полученных на развитие АПК области за счет областного и федерального бюджетов, составила 3,29 млрд руб. (130% к уровню 2007 г.). С учетом текущей неблагоприятной конъюнктуры рынка, складывающейся в том числе вследствие негативных последствий кризиса, общая сумма господдержки предприятий АПК области в рамках различных программ кредитования участников рынка, прямых субсидий и пр. может заметно превысить прошлогодние уровни.
Как правило, получение бюджетного финансирования связано с большим количеством различных согласований и утверждений соответствующих документов на самых разных уровнях. Естественно, бюрократические процедуры не способствуют быстрому распределению средств. Кроме того, можно отметить, что действовавший до недавнего времени в области порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства, а также субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям предусматривал целый ряд ограничений, основанных в основном на ключевых показателях эффективности хозяйств.