С 1 сентября ОАО «АвтоВАЗ» планирует вдвое сократить рабочую неделю и заработки работников. Это позволит избежать массовых сокращений, но 22 тыс. сотрудников автозавода будут получать зарплату, близкую к прожиточному минимуму. Все это существенно усложняет и без того сложную ситуацию на рынке труда. Общественные работы, переобучение и развитие предпринимательской жилки – вот три кита, которые призваны спасти область от социального взрыва.
Сегодня в Самарской области насчитывается более 45 тыс. зарегистрированных безработных. По данным мониторинга областного департамента труда и занятости населения, на 4 августа уровень безработицы в Тольятти составил 2,22%, что в полтора раза больше, чем в Самаре (1,49%). Сегодня в этих двух городах сосредоточено 47% всех безработных области. Как отмечается на сайте департамента, в связи с простоем на ОАО «АвтоВАЗ» значительно увеличилась «скрытая безработица».
На начало августа на учете по безработице в Тольятти стояло более 10 тыс. человек. 1 сентября к ним можно смело добавить еще 22 тыс., зарплата которых на ВАЗе практически не будет отличаться от пособия по безработице. Количество вакансий, заявленных работодателями в местном центре занятости, составляет менее 2000, и властям города и области предстоит изрядно потрудиться, чтобы обеспечить стремительно увеличивающуюся армию обездоленных если не средствами к существованию, то хотя бы возможностями их честно заработать.
Общественно полезный труд
Напряжение на тольяттинском рынке труда сегодня снимается по той же схеме, что и во всей области: опережающее профессиональное обучение, занятость на общественных работах и стажировках, а также переориентирование безработных на создание собственного дела.
Для снижения безработицы тольяттинский центр занятости населения совместно с местными предприятиями организует для всех желающих общественные работы. Как рассказал его директор Владимир Багаев, центр ежедневно ведет переговоры с руководителями крупных компаний. Уже заключены соглашения с «Куйбышевазотом», некоторыми муниципальными предприятиями ЖКХ, оформляется договор с АвтоВАЗом, обсуждаются организационные вопросы с «Тольяттикаучуком» и рядом московских компаний, работающих на территории города. На общественных работах тольяттинский центр занятости планирует задействовать в этом году около 13 тыс. человек. Механизм организации таких рабочих мест прост: государство ежемесячно компенсирует работодателям за каждого трудоустроенного сотрудника не менее величины прожиточного минимума.
Однако, как заметил руководитель департамента труда и занятости населения Николай Свешников, в губернии предприятия достаточно прохладно отнеслись к такому предложению государства. Основная причина пассивности работодателя – отсутствие фронта общественных работ. «В огромном перечне видов этой занятости безработных мало или совсем нет того, что нужно, например, промышленному предприятию. Условно говоря, вакансии завода и виды общественных работ, как правило, имеют мало общего», - объяснил руководитель регионального объединения работодателей «Союз работодателей Самарской области» Юрий Паротькин. Плюс ко всему предприятию выгоднее переориентировать своих работников, находящихся под угрозой увольнения, чем трудоустраивать людей со стороны, не решая при этом свои кадровые проблемы.
В этом году ситуацию поможет решить федеральное правительство, выделившее на борьбу с безработицей в губернии 749 млн рублей. Еще 39 млн руб. поступят из региональной казны. Этих денег хватит, чтобы организовать и оплатить общественные работы для тех самых 22 тыс. человек, остальные смогут воспользоваться вакансиями городского центра занятости.
Снова в школу
Примерно такая же ситуация сложилась в отношении другой правительственной меры по снижению напряженности на рынке труда – опережающего обучения. По идее, такое предложение должно было получить отклик от компаний, где образовались вакансии и невостребованная рабочая сила. Для того чтобы обучение стало возможным, должен быть заключен трехсторонний договор между предприятием, оказавшимся в тяжелой экономической ситуации, городским центром занятости и образовательным учреждением, которое предварительно будет выбрано на конкурсной основе. Переподготовка специалистов оплачивается по программам занятости и является бесплатной услугой для обучающегося. Однако такая схема, по мнению Юрия Паротькина, вряд ли получит ожидаемое развитие. Сложность в том, что в условиях кризиса сокращению подвергаются чаще всего управленцы, которые ни за что не согласятся трудиться на том же предприятии за меньший оклад, да еще по рабочим профессиям. Работодатель же чаще всего располагает именно такими вакансиями. Тем не менее, по плану тольяттинского центра занятости опережающее обучение в этом году могут пройти 1400 безработных и более 1000 работников, которые трудятся неполную рабочую неделю или пребывают в простое.
Золотая жилка
Еще одним решением проблемы, на которую власти, судя по всему, готовы сделать основную ставку в борьбе с безработицей, является самозанятость населения. В губернии реализуется несколько программ, среди которых – дополнительные меры по смягчению ситуации на рынке труда с общим объемом финансирования около 800 млн руб. и программа развития предпринимательства с общим финансированием около 500 млн рублей. По расчетам областного правительства, только по программе занятости около 4000 человек будут обеспечены всем необходимым для создания нового собственного дела, и около 500 грантов будет выделено начинающим коммерсантам по линии программы развития предпринимательства.
Самое малое, на что может рассчитывать обратившийся в центр занятости гражданин, решивший открыть свое дело, - это получение субсидии, компенсирующей расходы на приобретение оборудования, инструментов, сырья, материалов, аренду помещения и за иные расходы, предусмотренные бизнес-планом. Правда, сумма субсидии не должна превышать 58,8 тыс. рублей. Немного, но лучше, чем совсем ничего. По мнению председателя Ассоциации предпринимателей Кинельского района Ирины Хаустовой, эти деньги могут на первоначальном этапе помочь начинающим коммерсантам со скромными амбициями, готовым заняться перепродажей чего-либо на участке минимальной площади. «Главное в этом деле – имеет человек предпринимательскую жилку или нет», - полагает председатель Федерации профсоюзов Самарской области Евгений Егоров.
В дальнейшем начинающие бизнесмены смогут принять участие в конкурсе на получение грантов по областной программе развития предпринимательства. Заявки на участие в нем принимаются до 7 сентября. Победители конкурса получат до 300 тыс. руб. в виде субсидий на возмещение затрат на госрегистрацию юрлица или индивидуального предпринимателя, на приобретение основных средств и производственного оборудования. Предпочтение будет отдано проектам, представленным безработными гражданами, выпускниками вузов 2008-2009 гг., предпринимателям с небольшим стажем.
Есть и механизмы господдержки и уже действующих субъектов малого предпринимательства: субсидирование процентной ставки банковских кредитов, расходов на техническое присоединение к электросетям (до 100 кВт), предоставление гарантий перед кредитными организациями и софинансирование целевых муниципальных программ.
Так, для компенсации затрат на уплату процентов по кредитам необходимо предоставить договор с банком, заключенный в 2009-2010 гг. на срок до трех лет. Причем целью кредита, который не должен превышать 5 млн руб., не может быть приобретение легковых автомобилей, бытовой техники, мебели или вычислительной техники. Зато приветствуются затраты на реконструкцию, техническое перевооружение производственных объектов. Еще одним из обязательных условий участия в конкурсе является сохранение общего количества рабочих мест на период не менее полугода с момента получения субсидии.
По словам министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Габибуллы Хасаева, правительство делает все, чтобы упростить процедуру получения субсидий. Если ранее претендент не должен был иметь задолженности по налогам и зарплате, то теперь это условие не будет являться основанием для отказа в приеме заявки на конкурс. Кроме того, был сокращен до минимума – с 40 до 2 дней – срок выдачи средств на открытие дела через центр занятости населения. Человеку необходимо зарегистрироваться как предпринимателю, сняться с учета как безработному, и можно идти за деньгами. Уже более 100 самарцев и 20 тольяттинцев получили такую господдержку в местных центрах занятости, в планах тольяттинского центра занятости до конца года «выпустить» более 300 предпринимателей.
Как отметил Хасаев, выделенные средства на помощь начинающим бизнесменам пока «осваиваются» очень слабо либо не осваиваются вовсе. В то же время, по оценке министра, и в нынешних условиях есть возможности для успешного предпринимательства. Сегодня крупные предприятия на условиях аутсорсинга передают заказы малым компаниям. К тому же высвобожденные специалисты и инженеры смогут открыть свой небольшой бизнес непосредственно на производственных территориях, которые в последнее время все чаще сдаются в аренду. Областное правительство рассчитывает, что меры господдержки активизируют в первую очередь реальный сектор экономики.
МНЕНИЯ
Как вы оцениваете сегодняшний рынок труда в Тольятти и Самарской области, а также меры властей по стабилизации ситуации?
Владислав КАПУСТИН, министр промышленности, энергетики и технологий Самарской области:
- Смешно говорить о том, что какой-то менеджер – московский ли, тольяттинский - в состоянии преодолеть те тенденции мирового кризиса, которые сегодня есть. Конкретный пример перед вами – это завод Porsche с выдающимся менеджментом, но он довел ситуацию на предприятии до того, что долг завода стал больше его оборота. Да, мы не можем сегодня заставить население покупать машины, и это касается не только продукции АвтоВАЗа, это касается всех товаров длительного пользования, но во многом в этом виноваты мы сами. Надо прекратить «кошмарить» население: не ходят тут толпы безработных, не выгоняют десятками тысяч рабочих на улицу.
Юрий ГРАЧЕВ, директор ККЦ «Интеллект»:
- Думаю, кризис поднимет сознание рабочих до осознания того, что нужно самому заботиться о себе. Каждому стоит подумать, что это за компания, где он трудится, насколько она стабильна. Причем в рассуждениях нужно исходить не из масштаба фирмы, а из востребованности продукции.
Владимир ГРИГОРЬЕВ, председатель Самарского кадрового клуба:
- В области много пустующих земель, которые можно использовать и для дачных хозяйств. У нас не хватает населения в сельских районах. Это не значит, что все работники ВАЗа должны строем пойти на сельхозработы, но дать людям такую возможность и поддержать кредитами нужно.
Евгений ЕГОРОВ, председатель федерации профсоюзов Самарской области:
- Работники АвтоВАЗа не пойдут на общественные работы, это предприятие всегда было российско-советской элитой. Никто из работников не возьмет в руки грабли или лопату, когда 4900 руб. многие могут получать в качестве пособия по безработице.
ТРУД
Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, имеющие социально полезную направленность, организуемые для обеспечения временной занятости безработных и ищущих работу граждан, где от работника не требуется специальной подготовки, опыта, знаний. К таким работам относятся, например, работы по уборке и озеленению территорий, подсобные работы,
работы по уходу за больными и престарелыми гражданами и т.п.