Два часа протеста
1 декабря в пресс-центре газеты «Комсомольская правда- Самара» состоялась пресс-конференция, посвященная общероссийской неполитической акции протеста предприятий малого и среднего бизнеса по поводу изменения порядка и ставок налогообложения частных предпринимателей и юридических лиц. Она была организована Общероссийской общественной неполитической организацией поддержки малого и среднего предпринимательства «Опора России». Акция прошла в 68 регионах РФ.
В целом ряде областей и краев предприниматели на два часа приостанавливали работу своих магазинов и точек сферы услуг. «Опора России» инициировала сбор подписей в адрес правительства и президента РФ с требованием отсрочить окончательный этап реформы на 2013-2014 годы с одновременным введением компенсационных мер.
Самарская область также присоединилась к акции. При этом, как сообщил сопредседатель и исполнительный директор Самарского регионального отделения «Опоры России» Владимир Тихонов, их отделение приняло решение воздержаться от наиболее радикальных форм протеста. «Мы инициировали массовые обращения предпринимателей и субъектов МСБ в адрес президента РФ, направленные против увеличения страховых тарифов», - сообщил Тихонов. По его словам, на официальных сайт Медведева поступило более тысячи подобных обращений.
Направленный удар
Федеральный закон № 212 был принят в июле 2009 года. Он должен был начать действовать с 2010 года, но Госдума РФ установила годичный мораторий на его вступление в законную силу.
Законом предусмотрены кардинальные изменения действующего порядка налогообложения. Уплачиваемый всеми хозяйствующими субъектами единый социальный налог (ЕСН) теперь разбивается на четыре самостоятельных страховых платежа в государственные внебюджетные фонды – в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, а также в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. В настоящее время единым получателем ЕСН являются налоговые органы, которые затем распределяют эти средства между внебюджетными фондами.
Сейчас ставка ЕСН для юридических лиц, ведущих стандартную бухгалтерскую отчетность, составляет 26 %. С 2011 года она вырастет до 34 %, из которых 26 % составят отчисления по обязательному пенсионному страхованию.
Наиболее радикально изменятся ставки для индивидуальных предпринимателей и субъектов МСБ, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН), а также уплачивающих единый налог на вмененный доход (ЕНВД). В настоящее время ставка ЕСН для них составляет всего 14 %, которые направляются на обязательное пенсионное страхование.
По информации сайта www.glavbuh.net, 27 ноября 2010 года премьер-министр РФ Владимир Путин подписал постановление правительства, которым устанавливается предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Согласно этому документу, минимальная планка зарплаты физического лица, с которой не взимаются страховые взносы, в 2011 году составит 463 тыс. руб. Эта сумма рассчитывается нарастающим итогом с начала года. В 2010 году аналогичный показатель составлял 415 тыс. руб.
По мнению Владимира Тихонова, одна из главных причин готовящихся изменений федерального законодательства – дальнейшее старение населения страны. «Из-за этого пенсионному фонду не хватает получаемых от предприятий средств», - пояснил Тихонов.
Бесполезные поправки
По мнению вице-президента торгово-промышленной палаты Самарской области Юрия Тихонова, от увеличения страховых тарифов больше всего пострадают субъекты МСБ, частные предприниматели, научные организации и бюджетные учреждения. По оценке главного экономиста УК «Финам Менеджмент» Александра Осина, налоговая нагрузка на малые предприятия и частных предпринимателей увеличится в среднем в 1,5-2,4 раза.
«Крупные товаропроизводители еще как-то «выкрутятся». Они могут просто повысить цены на свою продукцию. А что делать малым инновационным предприятиям, которые живут в основном за счет грантов, спонсорской поддержки и венчурных инвестиций?», - говорит Тихонов.
Согласно информации из открытых источников, правительство РФ готовит поправки в налоговое законодательство, которые призваны стимулировать инновационную деятельность компаний и развитие высокотехнологичного бизнеса. В частности, предполагается разрешить таким предприятиям создавать специальный резерв для расходов на научно-исследовательскую деятельность, освободить их энергоэффективное оборудование от налога на имущество на три года с начала его использования, усовершенствовать систему начисления амортизационного налога.
«Эти меры в лучшем случае лишь компенсируют инновационным компаниям затраты от повышения страховых платежей, да и то не в полной мере», - уверен Александр Осин. В результате, по его мнению, затормозится процесс перемещения частного инвестиционного капитала из спекулятивных секторов в реальный производственный. Соответственно, замедлятся и темпы модернизации производства.
По мнению Владимира Тихонова, последствиями налоговой реформы станут увеличение объемов теневых зарплат, а также массовое использование предприятиями аутсорсинговых схем. Председатель Совета Самарского регионального отделения общественной организации «Деловая Россия» Геннадий Кирюшин добавил, что увеличение страховых тарифов вынудит предприятия более активно использовать серые схемы налогообложения и сокращать размеры зарплат.
Минимальная планка
Участниками пресс-конференции был выдвинут ряд альтернативных предложений по оптимизации системы налогообложения. По словам Юрия Тихонова, ТПП РФ направила официальное письмо в адрес правительства РФ с предложением продлить на два года мораторий на действие ФЗ № 212 для субъектов МСБ и частных предпринимателей. «22 ноября в Москве состоялось заседание Генерального Совета «Деловой России» с участием министра финансов РФ Алексея Кудрина. Наша организация предложила отменить минимальную планку заработной платы физического лица, с которой не взимаются страховые взносы», - сообщил Кирюшин. Представители «Деловой России» также предложили зафиксировать единую для всех компаний суммарную величину страхового тарифа на уровне 26% и таким образом увеличить налогооблагаемую базу. В числе других предлагаемых этой организацией мер – выравнивание уровня НДПИ на газ и нефть, введение налога на недвижимость, а также повышение акцизов на табак и алкоголь. По мнению Осина, наиболее оптимальное из этих предложений – отмена минимальной планки зарплаты физического лица. «Это мера существенно усложнит практику «серых» зарплат», - убежден Осин.
МНЕНИЕ
Александр Осин, главный экономист УК «Финам Менеджмент»
Более оптимальным способом повышения налоговых сборов мне представляется отмена минимальной планки зарплаты физического лица. Увеличение налогов на «нефтянку» сократит объемы инвестиций в эту отрасль, повышение акцизов на табак уменьшит потребление. «Эффект» для экономики в период восстановления будет примерно таким же, как при повышении страховых тарифов. Повышение налога на недвижимость создает риски в банковском секторе, активы которого в объектах недвижимости оцениваются ЦБР на уровне более 1,5 трлн. руб.
