Требуется переоценка

Больные проблемы
Как рассказал депутат Самарской губернской думы, первый секретарь Самарского горкома КПРФ Анатолий Гонтарь, в последнее время партии поступает много жалоб на работу ОАО «Фармбокс», которое на протяжении многих лет является оператором министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в сфере обеспечения населения региона льготными лекарствами. «Учитывая, что к деятельности компании есть масса нареканий, мы намерены поднять этот вопрос на заседаниях губдумы в начале декабря этого года», - рассказал депутат. По его словам, льготники жалуются, что по их рецептам не всегда можно получить то или иное нужное лекарство, а для многих больных  ожидание необходимых лекарств просто невозможно и они вынуждены платить за препараты из собственного кармана.

«Я считаю, что за такую сферу, как обеспечение лекарствами незащищенных слоев населения не должен отвечать частный бизнес, первоочередной задачей которого является прибыль, этим должно заниматься государственное предприятие. Мы намерены поднять вопрос о необходимости создания госструктуры, которая займется обеспечением населения льготными лекарствами вместо «Фармбокса», и чья деятельность будет контролироваться правительством Самарской области или федеральным центром», - заявил Гонтарь.
Экс-руководитель комитета по охране здоровья Самарской городской думы Алла Демина добавила, что к «Фармбоксу» есть претензии и со стороны городских поликлиник. «Руководство больниц неоднократно рассказывало о  задержках препаратов, о том, что им порой привозились не те лекарства, которые были нужны». Она отметила, что в поликлиниках также жалуются на то, что у «Фармбокса» есть задолженности за услуги по реализации препаратов перед аптеками при поликлиниках, но не у всех клиник есть возможности судиться из-за долгов.

Отголоски прошлого
История «Фармбокса» вообще любопытна и вполне характерна для лихих 90-х. Приватизация компании, бывшей ранее одним из государственных аптечных складов прошла в 1993 году. После первого выпуска ценных бумаг генеральный директор ОАО «Фармбокс» Владимир Ежков по дешевке приобрел 29% акций. Вторая эмиссия состоялась в марте 2001 года, и здесь уже картина сильно изменилась — у г-на Ежкова по каким-то причинам осталось лишь 3,13%  акций «Фармбокса». Зато среди акционеров компании появилась чета пенсионеров Заварзиных (у каждого по 6,95%), а также Леонид Алексеев (13,91%), который в свое время выступил учредителем и работал директором ТОО «ШАН».
Позже Ежков восстановил утраченные позиции и даже расширил сферу деятельности. В прошлом году в СМИ упоминалось о конфликте между «Фармбоксом» и его бывшей дочерней компанией - ООО «Фарммед Интернешнл». Фирма была создана в 2008 г., «дочку» возглавила Ольга Ежкова, являющаяся дочерью главы ОАО «Фармбокс» Владимира Ежкова. Назначение близкой родственницы на пост руководителя компании позволило главе «Фармбокса» полностью контролировать ее деятельность и использовать «Фарммед» как «прокладку» в любых схемах. Так, под руководством Ольги Ежковой «Фарммед Интернешнл» заключило с областным министерством здравоохранения контракт на разработку и внедрение автоматизированной программы льготного лекарственного обеспечения населения региона. Однако в итоге основная часть средств, выделенных на реализацию проекта, по договору займа ушла в «Фармбокс», выступавшим одним из подрядчиков. Когда в 2009 г. в «Фарммед Интернешнл» сменились собственники, новые владельцы фирмы заявили о том, что по экспертным оценкам программа не готова и не может быть установлена в аптеках губернии.
Как заявили «Времени» в «Фарммед Интернешнл», сейчас программа по-прежнему не работает. В настоящее время фирма судится с бывшей головной компанией, чтобы вернуть деньги, выделенные государством на разработку программы. Более того, из-за долгов, оставшихся новым собственникам фирмы «в наследство» от «Фармбокса», «Фарммед Интернешнл» в сентябре прошлого года был вынужден объявить себя банкротом. Наталья Гасанова, конкурсный управляющий ООО «Фарммед Интернешнл», заметила, что по ее мнению, проблемы льготников, которые не могут вовремя получить нужные им препараты, во многом вызваны тем, что не работает автоматизированная система по обеспечению лекарствами.
Получить комментарии «Фармбокса» по поводу сложившейся ситуации «Времени» не удалось - телефоны компании на момент подготовки материала не отвечали. Пресс-секретарь министерства здравоохранения региона Лариса Матросова также не смогла предоставить комментарии. Ответ минздрава на запрос «Времени» будет опубликован сразу по получении.



МНЕНИЕ
Директор аналитической компании Cegedim (CSD Russia) Давид МЕЛИК-ГУСЕЙНОВ:
- Во многих регионах России, компании, обеспечивающие поставки льготных лекарств, коррумпированы или же аффилированы к власти. И хотя с позиции буквы закона их деятельность выглядит чисто и гладко, на самом деле там масса нарушений. Законодательство всегда можно обойти, тем более что федеральный закон №94 («О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») не учитывает, к примеру, такие вещи, как репутацию компаний. Очень часто бывает и такое, что документация аукционов, определяющих поставщика льготных лекарств, бывают специально «подогнаны» под ту или иную компанию.
Что касается деятельности «Фармбокса», то могу сказать что в тот сегмент, где он работает, никто не может придти просто так, без административного ресурса.


Справка:
Компания «Фармбокс» занимается оптовой и розничной торговлей лекарственными средствами, обеспечением лекарственными средствами льготных категорий населения Самарского региона. Компания была создана как государственное предприятие в 1985 году. По данным СПАРК-Интерфакс, как ОАО «Фармбокс» был зарегистрирован в 1993 году. Уставный капитал компании составляет 932 115 рублей, выручка от продажи на второй квартал 2010 года составила 249,4 млн рублей, чистая прибыль – более 1 млн рублей. В 2009 году объем выручки компании превысил 1 млрд рублей.
Группа компаний «Биотэк» - один из крупнейших в России холдингов, специализирующихся на производстве, оптовой и розничной реализации фармацевтической продукции. Группа поставляет лекарства в 76 регионах Российской Федерации и представляет 200 ведущих отечественных и иностранных производителей лекарственных средств. В холдинг входят 4 производственные компании, 8 региональных филиалов, 12 дочерних компаний и региональные сети с общим штатом сотрудников более 2000 человек.
Вспомнить старое

На протяжении деятельности ОАО «Фармбокс» к компании возникало много претензий

Как сообщается в открытых источниках, в свое время «Фармбокс» стал монополистом по поставкам льготных лекарств благодаря тесным связям с экс-министром здравоохранения Галиной Гусаровой, чей сын Алексей Гусаров числился среди руководителей «Фармбокса». Именно бывшая глава минздрава в 2001 г. разработала новую схему поставки льготных лекарств в медицинские учреждения области. До этого лекарства покупали муниципалитеты, которые заключали договоры с поставщиками. В новой схеме все операции начали проводить через одну компанию – «Фармбокс», которая стала фактически монополистом рынка в этой сфере. После этого в СМИ неоднократно появлялись мнения, что «Фармбокс» раз за разом выигрывает конкурс по поставкам  лекарств благодаря своей аффилированности к министру здравоохранения.
В 2007 г. к вновь вернулись к теме завышения цен — при проверке расходования бюджетных средств учреждениями образования и здравоохранения за 2005-2006 гг. Счетная палата региона выявила, что «Фармбокс» завышал стоимость отдельных групп медикаментов. В прессе сообщали, что на обеспечение льготников, находящихся на амбулаторном лечении бесплатными лекарствами, областным бюджетом в 2006 году было предусмотрено 538 млн. руб. Однако из-за завышения цен перерасход составил свыше 650 тыс. рублей. Чтобы «замять» конфликт, «Фармбокс» погасил разницу за счет своей коммерческой деятельности.
Сегодня «Фармбокс» снова фигурирует в нескольких конфликтных ситуациях, однако несмотря на это, по-прежнему удерживает монопольную позицию в сегменте обеспечения населения Самарской области льготными лекарствами.