21 апреля Главное управление организации торгов Самарской области (ГУОТ) опубликовало протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе по определению подрядных организаций на выполнение работ для регионального министерства транспорта, связи и автомобильных дорог. Областным минтрансом были выставлены на торги 6 лотов по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автодорог.
Два подряда по самым крупным лотам — содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения — беспрепятственно получило Государственное казенное предприятие «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» (ГКП СО «АСАДО»), оказавшееся единственным предприятием, подавшим заявки на участие в тендере. Агентство в течение трех лет освоит в общей сложности почти 5 млрд руб.
По итогам торгов на содержание более 7 тыс. км автодорог региона в период с 1 мая 2010 г. по конец 2012 г. АСАДО получит за три года 3,377 млрд руб. На эти средства АСАДО придется содержать дороги, как в летний период, так и в зимний. Основной фронт работ летом — нанесение разметки, удаление грязи, установка барьерных ограждений, ямочный ремонт дорог, зимой — уборка от снега.
В областном минтрансе заявили, что 3,377 млрд руб. считают недостаточной суммой на содержание автодорог в течение почти трех лет. Ведомство обращалось в правительство региона с просьбой утвердить норматив в размере 3,8 млрд руб., однако получило отказ. Несмотря на это, как рассказала «Времени» пресс-секретарь министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области Надежда Кирьянова, в настоящее время кредитные ресурсы на эти цели не привлекаются.
Второй подряд, который получило АСАДО, областной минтранс оценил в 1,266 млрд руб. На эти средства АСАДО необходимо будет отремонтировать в течение трех лет 12 автодорог в 8 районах области общей протяженностью 97,76 км. Как заявляют в минтрансе, дорогу Филипповка - Грачевка уже давно надо ремонтировать, поскольку по ней проходит маршрут школьного автобуса. «Борское - Таволжанка - одно из основных направлений на Оренбург. В 2008-2009 гг. на отдельных участках уже выполнялись работы, в этом году - логическое продолжение этих работ. Интенсивность движения на этой магистрали очень высокая, поэтому трассу надо приводить в нормативное состояние. Осинки - Приволжье - Хворостянка также одна из основных трасс, соединяющих Безенчукский, Хворостянский и Приволжский районы, на которой остались участки, требующие ремонта», - отмечает Кирьянова.
Будет ли АСАДО заниматься ремонтом собственными силами или привлекать субподрядчиков, как это было в 2009 г. на многих объектах дорожного строительства, в минтрансе не комментируют.
Кроме того, получило ГКП СО «АСАДО» и еще один подряд - на сумму 75,23 млн руб. — на выполнение работ по ремонту искусственных сооружений на автодорогах Самарской области. По этому лоту было подано две заявки — от ГКП СО «АСАДО» и саратовского ОАО «Волгомост». Однако компании «Волгомост» было отказано в участии на основании четырех «неточностей» в поданной компанией заявке. Главный инженер ОАО «Волгомост» Андрей Симонов заявил «Времени», что компания не будет обжаловать в ФАС результаты торгов, однако заметил, что обоснованным замечанием было лишь одно из четырех — замечание по охране труда.
Получить официальный комментарий от АСАДО не удалось, однако один из заместителей директора предприятия рассказал на условиях анонимности, что «сотрудники во избежание недоразумений с начальством опасаются что-либо комментировать».
Опрошенные представители других дорожно-строительных компаний не стали участвовать в тендерах по разным причинам. Так, в НПО «Мотор» заявили, что уже занимаются строительством развязки в п. Волжский, поэтому работать на других объектах не хотят. Представитель ООО «НПФ «XXI век», пожелавший остаться неизвестным, отметил, что компания рассматривала возможность участия в тендере, однако посчитала невыгодным заниматься дорожно-строительными работами на объектах, находящихся далеко от собственных асфальтобетонных производств.
Директор одной из дорожно-строительных компаний заявил «Времени», что, скорее всего, АСАДО займется поиском субподрядчиков, с которыми уже работал областной минтранс, - ООО «Техкомплект», ООО «Самараавтодорстрой» и др.
Антон БУСЛОВ, главный редактор сайта «Общественный транспорт Самарской области»
- Я считаю, что сумма, выделенная на содержание дорог, достаточна. Сложно, конечно, планировать на трехлетие, но если не будет возникать три года подряд аномально снежных зим или каких-то еще непредвиденных ЧП, то в заявленную сумму уложиться можно. А вот с ремонтом ситуация несколько хуже, потому что это такая статья, на которой «много не бывает». Большое число дорог уже сейчас требует значительного ремонта: надо избавляться от колейности, надо делать обочины - все это достаточно дорогие мероприятия. При ремонте АСАДО, вероятно, будет привлекать субподрядчиков, причем право определять, кого привлекать, а кого нет, будет уже за руководством предприятия. И есть серьезные опасения, что принципы участия компаний в подрядах будут определяться не только профессиональными качествами, но и близостью к тем или иным финансовым группам. Мне кажется, что политика «больших лотов» неверна, поскольку возможность отбросить «сомнительные компании» есть при составлении аукционной документации, т.к. заказчик вправе требовать от участника опыта проведения работ, гарантии, наличия техники и т.д. Остается надеяться, что дорожники и заказчики в лице минтранса услышали требование Путина о необходимости давать десятилетние гарантии на дороги... и ремонт будет вестись по принципу «лучше меньше, да лучше».
Очередные неточности
Выявила комиссия по организации торгов
21 апреля были опубликованы протоколы рассмотрения заявок на участие и по другим лотам аукциона, организованного министерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области. Реконструкцией автодороги Ульяновск - Димитровград - Самара в Елховском районе займется ООО «Техкомплект», уже работавшее на объектах дорожного строительства по договорам субподряда с ГКП СО «АСАДО». Компания освоит более 112 млн руб. Строительством автодороги на обходе Сызрани с выходом на трассу Москва - Самара займется ООО «Самараавтодорстрой», которое освоит более 107 млн руб. По этим двум лотам компании, получившие подряды, были единственными участниками аукциона.
Исключением стал лот, в рамках которого разыгрывался подряд на выполнение работ по ремонту железобетонных труб на автодорогах Самарской области. На участие в тендере по этому лоту было подано две заявки — от ООО «ССК «ДорМостАэро», зарегистрированного в п. Мехзавод Самарской области, и самарского ООО «Проект Монтаж». Однако конкурсная комиссия отказал в допуске к участию в тендере самарской компании, сославшись на то, что поданная обществом заявка не соответствовала требованиям документации аукциона сразу по нескольким пунктам. В итоге подряд на сумму 3,42 млн руб. достался ООО «ССК «ДорМостАэро». Выяснить, считает ли обоснованным руководство ООО «Проект Монтаж» отказ от допуска к участию в тендере, не удалось — по телефонам компании, указанным в СПАРК-Интерфакс, никто не отвечал.