Регион отчитался
21 сентября, из-за изменения рабочего графика президент РФ Дмитрий Медведев отменил запланированный визит в Самарскую область. Целью приезда главы государства было проведение совещания по стабилизации ситуации в отечественном АПК.
Совещание все же в этот день состоялось, но уже в Кремле. В числе трех приглашенных на него руководителей российских регионов был самарский губернатор Владимир Артяков. В мероприятии также приняли участие руководители федеральных ведомств, ответственных за АПК, банкиры, представители аграрных союзов.
Елена Скрынник, министр сельского хозяйства РФ сообщила на совещании, что продовольствия, в том числе зерна в стране достаточно для обеспечения внутренних потребностей. По данным федерального Минсельхоза на 21 сентября было собрано 54 млн тонн зерна. В Сибири и на Урале будет собрано около 10 млн тонн. Таким образом, с учетом переходящих запасов в 26 млн тонн, ресурсы зерна составляют до 90 млн тонн, при том, что годовое потребление зерна в РФ составляет 77 млн тонн.
Уроки засухи, второй год поражающей посевы российских растениеводов, обратили внимание властей на необходимость восстановления в регионах систем орошения.
«Разработана Концепция развития мелиорации до 2020 года и принято решение о субсидировании процентных ставок по инвестиционным кредитам на приобретение оборудования для проведения мелиоративных работ. Только в этом году на эти цели будет выделено 1 млрд рублей», - сказала Елена Скрынник.
Владимир Артяков, выступая на совещании у президента, также коснулся вопросов мелиорации. По его словам, аномальные погодные условия 2009-2010 годов показали необходимость пересмотра политики в этой сфере. До конца года в регионе будет создана областная программа по строительству и восстановлению мелиоративных фондов. Проектом областного бюджета на 2011 год предусмотрено 35 млн рублей на разработку проектно-сметной документации и субсидирование затрат.
Самарский губернатор на совещании сообщил, что обеспечение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса Самарской области достигается за счет принятия целого комплекса мер.
Например, в растениеводстве произошло существенное увеличение площади обрабатываемой пашни, а за последние три года в регионе возвращено в оборот 406 тысяч гектаров земель, общая площадь обрабатываемой пашни сегодня в Самарской области составляет 2,481 млн га.
По данным «Времени», площади посевов озимых культур в регионе за последние годы увеличились в 1,5 раза. Это позволило области даже в условиях жесточайшей засухи 2010 года обеспечить свою годовую потребность в продовольственном и семенном зерне.
Губернатор сообщил президенту, что в текущем году от неблагоприятных погодных условий пострадало более 800 хозяйств. Общая площадь погибших сельскохозяйственных культур составила почти 900 тысяч гектаров. Для поддержки пострадавших от засухи сельхозтоваропроизводителей из областного бюджета были выделены 300 млн рублей целевых субсидий на частичную компенсацию понесенных потерь. Кроме того, более 400 млн рублей направлено на субсидии по растениеводству.
Владимир Артяков доложил президенту, что региональным правительством принято решение о выделении из областного бюджета дополнительных 230 млн рублей, которые будут направлены на обеспечение кормовой базы для регионального животноводства.
Бюджетный перекос
Федеральное правительство выделило из бюджета страны на борьбу с последствиями засухи 2010 года 35 млрд рублей. 10 млрд поступит в регионы в качестве безвозмездной поддержки, еще 25 – в виде льготных кредитов под 2% годовых. По данным «Времени», на данный момент из федерального бюджета в субъекты РФ уже направлено 14,8 млрд рублей кредитов. Вместе с тем, сельхозорганизации получили только 6,24 млрд рублей.
Самарская область из этой части бюджетного пирога получила пока только 120,9 млн рублей в виде кредитов. Тогда как, например, в АПК Саратовской области из федерального центра уже пришла безвозмездная помощь на сумму в 2 млрд рублей. Объемы федеральной поддержки в 2010 году стали предметом для осмысления новой концепции развития регионального агропрома.
Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Наталья Кизилова, сообщила «Времени», что например на поддержку животноводства из федерального бюджета в 2010 году направлено всего 35 млн рублей. Региональный бюджет в то же время потратил на эти цели почти в 10 раз больше – порядка 307 млн. В растениеводческой отрасли пропорции бюджетной поддержки из федерального и регионального бюджетов примерно такие же. Замминистра рассказала «Времени», что в 2010 году на поддержку этого сектора из областного бюджета перечислено 505 млн рублей, в то время, как федеральный центр профинансировал необходимые самарских сельхозпроизводителей всего на 55 миллионов. По мнению Натальи Кизиловой, сложившаяся диспропорция не идет на пользу АПК области. Она выразила свое мнения, что ситуацию нужно исправлять, причем сделать это необходимо уже в процессе принятия федерального бюджета на 2011 год.
Руководитель депутатской рабочей группы по мониторингу ситуации в АПК, председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Самарской губернской думы Василий Потякин рассказал «Времени», что областные парламентарии подготовили целый ряд предложений, которые позволят региону активнее участвовать в программах федеральной поддержки регионального агропрома. В помощи сельхозпроизводителей депутаты планируют задействовать три уровня власти: федеральный, региональный, муниципальный.
Статусные проекты
24 сентября губернатор Самарской области Владимир Артяков созвал Координационный совет по реализации приоритетных национальных проектов. Формально доклад главы регионального минсельхоза по состоянию дел в АПК региона соответствовал всем трендам, существующим в российском агропроме. Однако Владимр Артяков поставил перед региональным Минсельхозом задачу в корне изменить стратегию развития отрасли. Как заявил самарский губернатор, необходимо переходить от «пожарных мер» в АПК к стратегии долгосрочного развития отрасли. Губернатор поручил региональному минселхозу в месячный срок разработать комплексные меры по развитию регионального агропрома. Эти меры, а точнее, инвестиционные проекты, по мнению Владимира Артякова, должны быть направлены на создание новой идеологии отрасли. Идеология эта сосредоточена, по словам губернатора, на реализации комплексных проектов от сбора до переработки сельхозпродукции на территории региона. Конечной целью новой идеологии является полное самообеспечение губернии необходимыми продуктами питания. Эту задачу необходимо решить в течении ближайших двух лет.
МНЕНИЕ ПО ПОВОДУ
Владимир Артяков, губернатор Самарской области:
- Необходимо максимально использовать возможности федерального бюджета по поддержке самарского агропрома. Область должна участвовать во всех государственных программах, направленных на развитие агропромышленного комплекса.
Хронология
21 сентября под руководством президента РФ Дмитрия Медведева прошло совещание, посвященное финансовой устойчивости агропрома. В мероприятии принимал участие самарский губернатор Владимир Артяков.
22 сентября министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник провела селекторное совещание с руководителями региональных ведомств, ответственных за ситуацию в АПК. Руководитель самарского минсельхоза Геннадий Демченко доложил федеральному центру о достигнутых в 2010 году показателях.
24 сентября состоялось заседание координационного совета при губернаторе Самарской области по реализации приоритетных национальных проектов. Главной темой совещания стала ситуация и перспективные задачи регионального АПК.
25 сентября в Самарской области завершилась главная кампания сельскохозяйственного сезона 2010 года – сев озимых. Ее итоги напрямую повлияют на состояние всего регионального агропрома в ближайшие несколько лет.
Стенограмма выступления президента РФ на совещании по финансовой устойчивости АПК России.
Дмитрий Медведев, президент РФ:
- Я напомню, что в этом году гибель сельхозкультур произошла на приблизительно 17 процентах от общих посевных площадей, или приблизительно трети площади зерновых культур. По оценкам Правительства, пострадало 22 тысячи хозяйств. Огромное количество!
Для того чтобы с этой ситуацией справиться, мною был дан целый ряд конкретных поручений. Необходимо было создать нормальные условия для работы сельхозорганизаций, сохранить посевные площади, не допустить сокращения поголовья крупного рогатого скота. Задачи эти частично решены, частично – решаются.
Что сделано в результате на сегодняшний момент? Во-первых, было выделено 35 миллиардов рублей, из которых 25 миллиардов – это бюджетные кредиты и 10 миллиардов – субсидии на покрытие прямого ущерба. В регионы уже направлено около 15 миллиардов бюджетных кредитов, 20 миллиардов будут перечислены до конца октября. Регионы сами, самостоятельно нашли 10 миллиардов рублей…
…Необходимо, чтобы расходы по этим средствам были абсолютно целевыми: только на закупки кормов, семян, на минеральные удобрения, на горюче-смазочные материалы – в общем, на те цели, которые, собственно, связаны с последствиями тяжелого лета. В бюджете текущего года на эти цели заложены 1 миллиард 100 миллионов, в 2011 и 2012 годах – по 8 миллиардов ежегодно. Я рассчитываю на то, что это позволит реструктурировать около 100 миллиардов кредитной задолженности сельхозпроизводителей на засушливых территориях.
МИНИ-ИНТЕРВЬЮ
Василий Васин: Нам жизненно необходимо посеять 400-450 тысяч га озимых
Проректор Самарской государственной сельскохозяйственной академии, профессор Василий Васин рассказал «Времени» о трудностях и перспективах регионального АПК и ходе посевной кампании.
- Как вы оцениваете динамику сева зерновых в 2010 году?
- К сожалению, погода в сентябре 2010 года остается неблагоприятной для сельхозпроизводителей Самарской области. Недостаток влаги в почве оставляет всходам зерновых недостаточно шансов. Минимальные площади, на которых необходимо посеять озимых в 2010 году, по моим оценкам, составляют 400-450 тыс. га. Этот объем позволит в случае нормальных погодных условий избежать серьезного дисбаланса в растениеводческой отрасли губернии. Такие объемы посевов, судя по многолетнему опыту, позволят Самарской области рассчитывать на получение необходимого запаса зерна. Критический минимум объемов посевов – 400 тыс. га.
- Насколько серьезна угроза экономических потерь из-за неблагоприятной погоды озимых для АПК Самарской области?
- Озимые посевы, даже в засушливый период, который мы наблюдаем в самарской области на протяжении последних двух лет, традиционно показывают урожайность в два раза больше, чем яровые культуры. Именно поэтому посевной кампании осени 2010 года специалисты в сфере АПК придают такое большое значение.
- Какие меры необходимо, по вашему мнению, предпринять, в случае, если посевы озимых в нынешних сложных погодных условиях не дадут необходимого эффекта?
- Рецепт очевиден. Если из-за неблагоприятной погоды не удастся достигнуть необходимых объемов по озимым посевам, в процессе посевной кампании весной 2011 года придется увеличивать яровой клин. Причем, по моему убеждению, ставку придется сделать не столько на зерновые культуры, пшеницу и рожь, сколько на посев технических культур, более устойчивых к погодным условиям зоны критического земледелия, к которым относится Самарская область.
Например, площади, кстати, по моей оценке, неплохо подготовленные самарскими сельхозпроизводителями к посеву, можно отвести под так называемую «твердую пшеницу». Эта культура весьма востребована в макаронной промышленности. Кроме того необходимо, на мой взгляд, обратить внимание на зернобобовые и масличные культуры. Нут, соя, и другие растения из этой группы способны дать региональным сельхозпроизводителям неплохую норму рентабельности даже в неблагоприятные погодные условия.