Проверку финансово-экономической деятельности мэрии Самары прокуратурой Самарской области в конце июля инициировало региональное министерство управления финансами, обеспокоенное десятикратным ростом кредиторской задолженности бюджета губернской столицы. В 2008 г. она увеличилась со 130 млн руб. до 1,323 млрд руб. Специально созданная межведомственная рабочая группа облпрокуратуры завершила свою работу 1 октября. Возглавлявший эту группу Антон Атяскин на пресс-конференции в пятницу заявил, что факты, установленные специалистами в ходе проверки, свидетельствуют о том, что «в сегодняшних непростых финансово-экономических условиях администрацией Самары не принимается достаточных мер для увеличения доходной части бюджета и источников финансирования дефицита казны».
Согласно приведенным данным, бюджет Самары в 2008 г. был исполнен лишь на 83,7%. Поступления доходов также сильно сократились – в основном, как заключили сотрудники прокуратуры, из-за «провального» исполнения плана приватизации муниципального имущества и растущих долгов по арендной плате находящихся на балансе города помещений. А муниципальные предприятия не только не перечислили в бюджет примерно половину средств, определенных законом, но и сработали в убыток.
Так, проверка установила, что МП «Трамвайно-троллейбусное управление» вопреки бюджетному законодательству и с согласия мэрии не перечислило в казну часть средств, полученных в судебном порядке от федерального Минфина в качестве компенсации за перевозку льготников. «Более того, при подготовке судебного иска о взыскании с Минфина почти 1 млрд руб. предприятие, несмотря на наличие в своем штате юристов, обратилось в московское адвокатское бюро «Международное», за услуги которого заплатило 158 млн руб., потратив таким образом более 15% отсуженных денег», - сообщил представитель прокуратуры.
Как заключил надзорный орган, во многих случаях потерь бюджета удалось бы избежать, если бы не бездействие чиновников. Прокуратура намерена квалифицировать как халатность действия руководителя департамента управления имуществом Дмитрия Феоктистова, который, по мнению правоохранителей, не ведет должной работы по взысканию долгов с арендаторов. В Следственный комитет следственного управления (СК СУ) при областной прокуратуре уже направлены материалы для рассмотрения возможности возбуждения против Феоктистова уголовного дела.
В отношении чиновников мэрии уже возбуждено 52 дела об административных правонарушениях. На рассмотрении следственных органов находится 9 фактов выявленных нарушений, возбуждено шесть уголовных дел. Фигурантом одного из них стала бывшая сотрудница департамента социальной поддержки и защиты населения Светлана Батищева, при трудоустройстве использовавшая поддельный диплом.
Еще три дела были возбуждены на основании выявленных нарушений и финансовых злоупотреблений при работе по муниципальным контрактам. В частности, за некачественную работу при выполнении контракта по капремонту жилых домов ответит заместитель руководителя управления строительства, реконструкции и капремонта департамента городского хозяйства и экологии Виктор Кобзев. Уголовное дело по статье «халатность» возбуждено и в отношении руководителя управления капитального строительства одноименного департамента Юрия Дидковского – он не обеспечил проведение на должном уровне работы по берегоукреплению в поселке Южный.
Настаивает надзорный орган и на привлечении к уголовной ответственности мэра Самары Виктора Тархова. В отличие от СК СУ, прокуратура усматривает состав преступления в действиях мэра, выезжавшего за границу – в Израиль и Осло – под предлогом командировки в Москву. Как заявил Атяскин, заместитель прокурора области уже направил постановление для решения вопроса об отмене постановления СК СУ, отказавшего в возбуждении уголовного дела против самарского градоначальника.
Всего в адрес мэра внесено 13 представлений об устранении нарушений законодательства. По закону «О прокуратуре», они должны быть исполнены в течение месяца. Если же глава города не выполнит всех предписаний, то, по словам Атяскина, «в каждом конкретном случае прокуратура будет разбираться».
Леонид КОГАН, председатель КА «Коган и партнеры»:
- В Самаре администрации города просто нет, потому что мы лишь видим, как мэрия занимается личным обогащением, а не работой. Выявленные прокуратурой нарушения, на мой взгляд, достаточно серьезные, на их основании можно ставить вопрос о дееспособности администрации в принципе. А тот факт, что надзорный орган выявил в действиях мэрии Самары правонарушения, которые подпадают под признаки уголовных, говорит сам за себя. Эта администрация просто позорит город. Я на 99% уверен в том, что все возбужденные дела будут доведены до суда и получат логическое завершение. И я надеюсь, что это приведет к тому, что власть в Самаре сменится досрочно.
Михаил МОИСЕЕВ, адвокат коллегии №102:
- Очевидно, что над администрацией Самары сгустились тучи. Прокуратура неспроста ведет проверки в отношении таких высокопоставленных лиц. Думаю, уголовные дела в отношении чиновников мэрии будут возбуждаться и дальше. А по ряду из них они будут доведены до суда, и по ним вынесут соответствующий приговор. Не исключено, что это будет показательный процесс.
