- Какие плюсы и минусы имеет бездефицитный бюджет? Как это может отразиться на финансовой политике Самарской области?
- Согласно мировой практике, увеличение дефицита бюджета на 1% от ВВП ведет в течение нескольких лет к росту ставок привлечения государством-заемщиком на 0,1-0,6% годовых. Сокращение дефицита бюджетов областей и муниципальных образований, к которому регионы призывает федеральное правительство, в данной связи является одной из важнейших региональных макроэкономических задач на ближайшие годы. При этом значительную долю бюджетной нагрузки, связанной с необходимостью дальнейших мер государственной поддержки экономики, возьмет на себя в следующем году федеральное правительство. С точки зрения финансовой ситуации в Самарской области такие действия включают в себя, прежде всего, повышение в России в 2010 г. пенсий на 46%, а также финансовую помощь АвтоВАЗу со стороны правительства и со стороны иностранного капитала.
- Почему налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество являются самыми собираемыми?
- Потому что физическим лицам сложнее, чем юридическим укрывать от налоговых органов свою собственность и доходы. Да и причин для подобного незаконопослушного поведения у них, как правило, существенно меньше.
- Стоит ли в связи с этим ожидать, что в будущем году в бюджете могут возникнуть дополнительные доходы?
- По итогам I полугодия 2009 г. доходы бюджета Самарской области сократились на 15,8% и составили 37,75 млрд руб. Учитывая, что влияние кризиса на ВРП региона на фоне восстановления российской мировой экономики ослабевает и, принимая во внимание сезонные факторы, которые во II полугодии, как правило, позволяют увеличить доходы бюджета на 10-20% по отношению к первому, я полагаю, что общий размер доходов области в текущем «кризисном» году будет не ниже 75 млрд руб.
В следующем году, на мой взгляд, динамика российской экономики будет в итоге позитивной как за счет фактора государственных инвестиций и централизованной поддержки потребления, так и под влиянием возможного улучшения показателей российского нетто-экспорта. Возможно, впрочем, что восстановление российского автопрома, а значит, во многом, и ВРП, и бюджетных показателей Самарской области, будет развиваться медленнее, чем процесс увеличения ВВП России в целом. Однако регион в следующем году может рассчитывать на получение бюджетом 5-10 млрд руб. доходов сверх запланированной суммы.
- Как вы оцениваете планы по сбору доходов в 2011-2012 гг.? В условиях мирового финансового кризиса удастся ли области выйти на запланированные показатели?
- Исходя из оценок, указанных выше, принимая во внимание преобладающие, на мой взгляд, среднесрочные шансы продолжения процесса восстановления российской экономики в перспективе 2011-12 гг., я склонен считать указанные прогнозы доходов бюджета области консервативными по своему характеру.
- Каков может быть объем безвозмездных поступлений, в частности федеральных средств?
- Исходя из общероссийской тенденции, на мой взгляд, размер трансфертов Самарской области в 2010 г. в реальном выражении сократится приблизительно на 25%. При этом для получения бюджетных дотаций в следующем году у области нет оснований.
