Правительство Самарской области вместе с проектом бюджета утвердило объем дотаций, которые муниципальные образования региона получат из фонда финансовой поддержки. Общая сумма, предусмотренная на эти цели, составляет 2,4 млрд руб. Основной объем средств фонда финансовой поддержки в размере 1,4 млрд руб., которые поступят в виде субсидий, будет направлен на оказание помощи бюджетам муниципальных образований по вопросам местного значения. Как отметил министр управления финансами Самарской области Павел Иванов, эта сумма составляет 78% к уровню 2009 года.
Кроме дотаций в областном бюджете на 2010 г. предусмотрены субвенции на финансовое обеспечение полномочий, делегируемых органам местного самоуправления. Планируемый размер субвенций составляет 2,956 млрд руб. Как отмечают в минфине, эта сумма на 39 млн руб. больше, чем в этом году. Причина повышения – новое направление расходов на реализацию областной целевой программы «Развитие потребительской кооперации в Самарской области на 2010-2012 гг.».
Объем средств, которые напрямую поступят отдельным поселениям, а именно дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и субвенции на предоставление дотаций, определен в размере 94 млн руб. Из них на дотации для бюджетов городов предусмотрено 72,6 млн руб., а муниципальных районов – 21,5 млн руб. В областном минфине сообщили, что сумма дотаций каждому конкретному муниципальному образованию рассчитывается исходя из методики, утвержденной правительством Самарской области. В частности, при расчете учитывается налоговый потенциал, уровень доходов на душу населения и другие критерии.
В списке получателей дотаций 2010 г. по величине средств лидируют города Сызрань (187,2 млн руб.) и Чапаевск (169,6 млн руб.), а также Волжский (127,7 млн руб.) и Кинель-Черкасский (125,1 млн руб.) районы. Дотации в размере более 100 млн руб. также получат Жигулевск (104,3 млн руб.), Красноярский (117,9 млн руб.) и Ставропольский (102,6 млн руб.) районы. В конце списка значатся Отрадный (9,7 млн руб), Новокуйбышевск (17,9 млн руб.), а также Самара и Тольятти, которые без учета средств, предусмотренных на финансирование поселений, не получат из областного бюджета ни рубля. Общая сумма дотаций (2,4 млрд руб.) равна первоначальному бюджетному плану 2009 г. В ходе секвестрирования главного финансового документа в марте и июле эта цифра уменьшилась на 300 млн руб. – до 2,1 млрд рублей.
«В 2010 г. сумма дотаций осталась на том же уровне, что была до секвестра областного бюджета, - говорит начальник финансового отдела Сергиевского района Татьяна Баранова. – У нас первоначальная цифра на этот год равнялась 89 млн руб., сегодня она уменьшилась до 80 млн руб. В следующем году мы должны получить 88 млн руб. И не исключено, что мы получим меньше по итогам следующего года», - прогнозирует она.
Во многих муниципальных образованиях региона доля областных дотаций выше, чем собственные доходы. По словам руководителя финансового управления администрации Сызранского района Елены Красничкиной, собственные доходы района составят в 2010 г. всего 54 млн руб. «Нам выделили дотации в размере 68 млн руб. Это больше наших собственных доходов. Естественно, областные дотации очень важны в структуре бюджета района. Они, как правило, тратятся на жилищно-коммунальное хозяйство и другие вопросы местного значения. Конечно, выделенных средств не хватает на все нужды района, но это лучше, чем ничего», - иронизирует она. В Богатовском районе уровень дотаций также превышает размер собственных доходов, запланированных на 2010 г. «Наш налоговый потенциал ниже, чем выделенные на следующий год дотации. Доля дотаций в структуре общих доходов района составляет примерно 60%», - говорит руководитель финансового управления Богатовского района Владимир Туркин.
Дмитрий ЯКОВЕНКО, директор Самарской гильдии финансистов:
- Распределение дотаций имеет многолетнюю историю. Средства выделяются тем, кому не хватает собственных доходов на душу населения. Самая высокая сумма у Сызрани связана с тем, что там во много раз больше населения, чем, к примеру, в Отрадном. Волжский район, в отличие от Приволжского, тоже достаточно густонаселенный. Самара и Тольятти – города-доноры, и им хватает собственных источников. У Чапаевска доходы на порядок ниже, чем в том же Новокуйбышевске. Соответственно, наиболее бедные районы получают большую поддержку.
