О том, что долговая политика региона в ближайшие три года изменится, сообщил на заседании правительства Самарской области министр управления финансами Павел Иванов: «Программа государственных внутренних заимствований на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг. предусматривает только погашение долговых обязательств прошлых лет. Повышение стоимости заимствований на российском долговом рынке, необходимость исполнения в 2010-12 гг. обязательств по ранее привлеченным долговым обязательствам для опережающего финансирования бюджета развития региона обуславливают невозможность привлечения новых заимствований на финансовом рынке», - заявил он.
С 2003 г. дефицит бюджета, под который область брала новые займы, только повышался. Если в 2003 г. размер дефицита составлял 2,25 млрд руб., то к 2008 г. его сумма была равна 8,2 млрд руб. Первоначальный проект бюджета 2009 г. предполагал дефицит в размере 10,3 млрд руб., в связи с секвестром размер дефицита уменьшился до 9,4 млрд руб. В итоге сейчас областное правительство должно кредитным организациям более 25 млрд руб.
25 млрд рублей должно правительство Самарской области различным кредитным организациям
Нежелание региональных властей брать новые кредиты в связи с повышением процентной ставки, по словам аналитиков, вполне обоснованно. Проценты по займам в 2009 г. увеличились почти в 1,5 раза. Если раньше банки открывали кредитные линии муниципалитетам под 12-14% годовых, то теперь ставка достигает 22%.
В 2010 г. министерство управления финансами вернет около 3,27 млрд руб. Основная сумма – почти 3,25 млрд руб. – будет направлена на погашение облигационных займов 2005 и 2008 гг.
Остальные средства в размере 28,5 млн руб. – это выплата по кредитам, привлекаемым от других бюджетов РФ. В частности, на погашение кредита, взятого в целях реализации проекта «Реформа системы образования», будет направлено 24,6 млн руб., 1,1 млн руб. – на погашение долга в рамках реализации проекта поддержки сельскохозяйственных реформ (АРИС) и 2,8 млн руб. – на погашение кредита для реализации проекта поддержки осуществления земельной реформы. «В результате верхний предел государственного долга будет постепенно снижаться. По состоянию на 1 января 2011 г. он составит 22,3 млрд руб., на 1 января 2012 г. – 13,9 млрд руб., а в 2013 г. – 5,5 млрд руб.», - прогнозирует Павел Иванов.
По его словам, в 2010-12 гг. верхний предел государственного долга не превысит 45% от общего объема доходов областного бюджета, сформированного без учета безвозмездных поступлений, а остаток задолженности по госзаимствованиям составит 40%. Кроме того, при возврате кредитов снизятся и расходы на обслуживание госдолга. В 2010 г. они составят 1,9 млрд руб., а к 2012 снизятся до 657 млн руб. «Это значительно ниже установленного Бюджетным кодексом РФ ограничения в размере 15% от общего объема расходов бюджета», - говорит Иванов.
По словам главного экономиста УК «Финам Менеджмент» Александра Осина, такая долговая политика позитивно повлияет на финансовую устойчивость самарского региона. «Это даст стабильность финансов, стабильность инвестиционных рейтингов, снижение ставок заимствований и, в более длительной перспективе - сокращение инфляции», - утверждает эксперт.