В 2009 году в главный финансовый документ города изменения вносились уже 6 раз, но «полноценное» секвестирование было одобрено лишь единожды – в конце мае, тогда бюджет был уменьшен примерно на 11%. Сейчас собственные доходы и расходы муниципальной казны предлагается уменьшить лишь на 1%. Компенсировать же эти потери администрация планирует за счет увеличивающихся безвозмездных поступлений из областного и федерального бюджетов. Как и в мае, сейчас наибольший «урон» может понести жилищно-коммунальное хозяйство: сэкономить предлагается на капитальном ремонте жилья и компенсации выпадающих доходов энергоснабжающим организациям — за поставку тепла. Кроме того, предлагается масштабное перераспределение средств с одних статей расходов на другие, чтобы попытаться освоить как можно больше денег.
Решение о первом секвестровании бюджета-2009 в Самаре было принято 28 мая. Первоначально финансисты мэрии предлагали «ужаться» на 16%. Однако депутаты в ходе обсуждения поправок отстояли ряд статей и общее сокращение расходов составило 10,8%. Максимально изменения коснулись отрасли ЖКХ, на которую изначально отводилось денег больше, чем на прочие направления, менее остальных были уменьшены траты на систему здравоохранения. В общей сложности сокращение расходов составило 1 млрд 666 млн руб.
По словам руководителя департамента финансов мэрии Самары Дмитрия Войнича, представлявшего проект изменений в думе, необходимость корректировок очевидна: «По результатам исполнения бюджета за 9 месяцев видно и понятно, что поступление доходов уменьшилось». Поэтому предложено сократить плановые объемы налоговых и неналоговых поступлений на 113 млн 985 тыс. руб. Это та прибыль, которую, по мнению городских финансистов, казна недополучит от сдачи в аренду муниципального имущества, а также его приватизации, оказания платных услуг. Пессимистичный прогноз был дан и в отношении налога на имущество физических лиц, который рассчитывали собрать в текущем году. По данным департамента по управлению имуществом, всего на 8% выполнен план по получению доходов от акционерных обществ, чьими ценными бумагами владеет мэрия, и только половина планировавшейся прибыли будет получена за распространение наружной рекламы.
Депутатов удивило, что администрация предлагает довольно «мягко» изменить параметры бюджета. Ведь по информации контрольно-счетной палаты думы, до конца года казна может недополучить примерно 400 млн руб. Как сообщила председатель КСП Зиляра Гатиятуллина, за последний квартал 2009 года надо собрать 3 млрд 789 млн руб., что представляется весьма затруднительным. По мнению председателя думского комитета по бюджету и налогам Михаила Куцева, это означает, что город будет вынужден вернуться к вопросу о сокращении расходов бюджета, по крайней мере, еще один раз. Но администрация, как отметил Войнич, надеется, что выполнить план удастся за счет ударной приватизации – через процедуру торгов – ряда муниципальных предприятий. Однако информация о проведении аукционов была опубликована только на прошлой неделе, поэтому, делает вывод КСП, деньги за ценные бумаги в лучшем случае будут перечислены в последней декаде декабря. Как еще один козырь, гарантирующий добавочное наполнение казны, была преподнесена информация о том, что в скором времени на улицах Самары установят видеокамеры, которые будут фиксировать нарушения правил дорожного движения. Штрафы, как надеются чиновники, помогут увеличить доходы города.
Администрация также собирается сократить до нуля объем средств, которые планировалось выделить в следующем году на ряд целевых программ. Полностью срезать финансирование предложено на «лифтовое хозяйство», «переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», «развитие городского пассажирского транспорта» и «светлый город». Однако депутаты заявили, что не будут безапелляционно соглашаться с подобным предложением. Владимир Сюсин считает, что «рубить» программы полностью ни в коем случае нельзя и сперва надо обсудить вопрос об уменьшении финансирования, тем более что речь идет о весьма серьезных сторонах городской жизни. В любом случае, окончательное решение о судьбе целевых программ, попавших под сокращение, будут принимать депутаты – при утверждении городского бюджета на следующий год.
Михаил КУЦЕВ, председатель комитета по бюджету и налогам думы г.о. Самара:
- Администрация предложила уменьшить бюджет не на ту сумму, которую, по прогнозам, мы недополучим в этом году. Поэтому,
я думаю, что возможно и дальнейшее сокращение доходов. По крайней мере, пока нет убедительных доводов, что город может получить «страховку» от секвестра – 400 млн рублей.
