По сравнению с бюджетом Самары текущего года основные параметры были уменьшены примерно на 12-13%. Положение города можно назвать вполне оптимистичным на фоне других муниципалитетов области, которые в отдельных случаях планируют сократить размеры казны вдвое. По сравнению с бюджетом-2009 финансисты мэрии предложили уменьшить расходы Самары примерно на 2,5 млрд руб. – до 11,7 млрд руб.
Однако депутаты посчитали это чрезмерным и предложили учесть еще 852 млн руб. Представители администрации не стали возражать. По предложению парламентариев дефицит вырос с 5,3% до максимально разрешенных 10%.
Общая сумма, внесенная в реестр разногласий, составила почти 1,5 млрд руб. Окончательно акценты предстоит расставить согласительной комиссии, в состав которой входят по 11 человек от думы и от администрации. В «бюджетный футбол» в прошлом году комиссия так и не сыграла, поскольку этот коллегиальный орган просто не собирался. 20 ноября прошлого года депутаты «прокатили» бюджет в первом чтении. Утвердить подготовленный мэрией документ тогда не помогло и присутствие мэра Виктора Тархова, лично презентовавшего проект бюджета. Основной претензией депутатов были расходы на капитальный ремонт жилых домов: его финансирование предлагалось срезать с 564 до 244 млн руб. На предложение доработать детали в рамках согласительной комиссии депутаты тогда не согласились. Поэтому бюджет-2009 был принят сразу в двух чтениях только в декабре. Как сообщил «Времени» председатель бюджетного комитета Михаил Куцев, планируется, что сегодня, 23 ноября, согласительная комиссия должна собраться на свое первое заседание, а уже в четверг подвести итоги работы. К этому времени все разногласия между чиновниками и депутатами должны быть устранены.
Мэрия пошла на компромисс и в вопросе, касающемся не только общегородских, но и «окружных» интересов депутатов. В первоначальном проекте бюджета-2010, разрабатывавшемся финансистами администрации, вообще не были предусмотрены средства на капитальный ремонт жилья. Однако по требованию депутатов деньги были найдены. После внутрибюджетных рокировок, суммарно составивших 650 млн руб., деньги на капремонт жилья, по словам первого заместителя главы города Владимира Братчикова, были найдены.
В итоге проект бюджета был без помех принят в первом чтении. Против утверждения документа выступал только Михаил Анисимов, который к моменту голосования покинул заседание. Свое недовольство он объяснял тем, что на протяжении последних лет при исполнении бюджета основные параметры не выдерживаются. Братчиков оказался солидарен с ним, заявив, что у администрации «цифры тоже вызывают некоторое сомнение». Но он отметил, что после составления реестра разногласий по итогам заседаний думских комитетов, дополнительных консультаций – в том числе и с Тарховым – решено учесть в доходной части еще 300 млн руб., которые можно получить от приватизации муниципального имущества.
По мнению директора консалтингового центра «Социальная динамика и информация» Юрия Эйриха, та легкость, с которой чиновники сейчас идут на компромиссы, объясняется предстоящими в следующем году выборами мэра и депутатов. «Принимаемый бюджет следует назвать популистским. Поэтому тактика у всех одна: заложить как можно больше расходов, порой даже не подтвержденных доходами», - считает Эйрих. – А борьба именно за капремонт объясняется тем, что эти работы касаются непосредственно округов. Это то, что депутат может «физически» продемонстрировать своим избирателям». Бесконфликтность ситуации связывает с выборами и исполнительный директор Самарской гильдии финансистов Дмитрий Яковенко. По его мнению, в преддверии кампании мэрия, находящаяся в конфронтации с областными властями, не хочет ухудшать отношения и на «местном» уровне.
Многие муниципалитеты предпочли разработать проекты бюджетов с размером дефицита, далеким от разрешенных законодательно 10%. Так, власти Тольятти довели его практически до нуля, а сызранские и отрадненские вообще ориентируются на профицит.
По версии администрации города:
доходы – 11,1 млрд руб.
расходы – 11,7 млрд руб,
дефицит – 585,7 тыс. руб.
По версии городской думы:
доходы – 11,4 млрд руб.
расходы – 12,5 млрд руб.
дефицит – 1,1 млрд руб.
Виталий ИЛЬИН, председатель думы г.о. Самара:
- Мы предложили изыскать на дополнительные расходы 1,5 млрд руб. и администрация с нашим предложением согласилась. Разногласия уже практически преодолены, осталось отработать на согласительной комиссии целесообразность выделения средств на те или иные строчки бюджета. В целом, достигнутым результатом я удовлетворен.
Владимир БРАТЧИКОВ, первый заместитель главы городского округа Самара:
- Значительная работа уже проведена, но самое сложное еще впереди, поскольку изменения, которые депутаты предлагают внести в бюджет, достигают суммы в 1,5 млрд руб. А расходы по сравнению первоначальным проектом увеличены не так существенно. Расставлять приоритеты предстоит согласительной комиссии: она решит, финансирование каких строк бюджета в следующем году будет увеличено.
