Коммунальная проблема
- Чем вызвано ваше решение выставить объекты ЖКХ города на аукцион – сдать их в аренду на 25 лет?
- Сегодня долги управляющих компаний перед коммунальщиками – более 105 млн рублей. Это очень много для нашего города. Такая ситуация, на самом деле, характерна для большинства городов во всех регионах России. Мы консультируемся по этой проблеме с правительством Самарской области. Готовим очередное обращение к министру строительства и ЖКХ области Павлу Донскому об оказании городу помощи в размере 70 млн рублей. Решение о выставлении городского жилищно-коммунального хозяйства на аукцион для сдачи в долгосрочную аренду согласовано с губернатором Самарской области. Срок аренды определен в 25 лет. До 2 декабря принимаем заявки. Со 2 по 5 декабря конкурсная комиссия будет их рассматривать, и 9 декабря состоится аукцион.
44 тыс. кв. метров жилья может быть введено в Жигулевске в 2009 году (с учетом индивидуального строительства) при плане в 21 тыс. кв. м
- Уже поступили какие-то заявки?
- Практика показывает, что желающие проявляют активность к концу срока подачи заявок. Я думаю, что они будут поступать 30 ноября – 1 декабря.
- Не приведет передача объектов ЖКХ города к увеличению тарифов или неисполнению взятых обязательств? Как администрация будет контролировать ЖКХ?
- Мы решились на аукцион только потому, что ЖКХ Жигулевска не эффективно и затратно и город уже не может содержать все это. Вода должна соответствовать нормативам. Тарифы на электроэнергию определяет УГРЭК. Вывоз мусора – это прерогатива управляющей компании. А что касается контроля, то для этого существуют различные инспекции, есть прописанные в законах нормы и правила. И если организация, которая выиграла аукцион, не исполняет обязанности, то жители могут подавать на нее в суд. Все эти вопросы регулируются законом. Предусмотрена уголовная ответственность организации, которая не должным образом предоставляет населению жилищно-коммунальные услуги.
- Тогда в чем выгода со стороны участников аукциона?
- Выгода в том, что государство будет оказывать поддержку жилищно-коммунальному комплексу. Не секрет, что большинство объектов коммунальной инфраструктуры нуждаются в ремонте. И в Самаре, и в Тольятти, и в Сызрани, и в Жигулевске жилищно-коммуниальное хозяйство – проблема № 1. Уже десятилетиями ничего не ремонтировалось: ни дома, ни котельные, ни сети. Поэтому крупные компании приходят в города и пытаются выиграть конкурс или аукционы, чтобы в дальнейшем получать финансовую поддержку от государства. Муниципалитет ждать вливаний в сферу ЖКХ из бюджетов других уровней уже не может.
- Бюджет не позволяет?
- Да. Бюджет Жигулевска очень маленький – 398 млн рублей запланировано на 2010 г. В этом году было заложено 590 млн. Нам пришлось сократить затраты на здравоохранение, образование в среднем на 30%. Областной бюджет тоже сократился более чем на 30%. Поэтому мы посчитали, что не сможем полностью содержать городскую «коммуналку». У нас обанкротился МУП «Жилкомхоз», риск банкротства при создании другого коммунального предприятия более чем реален. Но мы не можем себе позволить наносить ущерб энергетикам-поставщикам! Задача администрации – это соблюдение интересов граждан законными способами и, прежде всего, при помощи ФЗ № 131, который обеспечивает наведение порядка на территории.
- Какие еще муниципальные предприятия города имеют долги перед бюджетом?
- Никакие. Все остальные МУПы рентабельны.
Родился 20 марта 1963 г. в Тольятти. Закончил среднею школу № 31, в 9 классе устроился на АвтоВАЗ слесарем механических работ.
В 1982 г. пошел служить на Тихоокеанский флот, во Владивосток, затем по контракту ушел служить во Вьетнам.
В 1990 г. с семьей вернулся в Тольятти, где занялся бизнесом: сначала торговал продуктами питания, затем совместно с фирмой «Жилстрой» занимался строительством. Позже взял кредит в банке и занялся продажей и техническим обслуживанием автомобилей в Тольятти.
В 2005 г. – генеральный директор ЗАО «Тон-Авто», одновременно с этим был приглашен в команду менеджеров АвтоВАЗа на должность директора по поставкам автомобилей, запчастей и техническому обслуживанию. В 2006 г. «Тон-Авто» преобразовано в группу компаний.
В ноябре 2007 г. создал в Тольятти антикоррупционное общегородское общественное движение «Народный контроль».
В январе 2008 г. принял участие в выборах кандидата на пост мэра Тольятти. Во время избирательной компании снял свою кандидатуру в пользу Анатолия Пушкова. В июне 2008 г. участвовал в выборах мэра Жигулевска, на которых одержал победу.
Квартирный вопрос
- Сильнее всего кризис ударил по строительной отрасли. Каковы темпы возведения жилья и цены на него в Жигулевске? Какие перспективы в этом направлении?
- Цена за 1 квадратный метр жилья - не более 30 тыс. рублей. Например, в новом доме на ул. Парковой, который заселяется по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, стоимость квадратного метра составляет 27 640 рублей. На сегодняшний день фактически построено 34,5 тыс. кв. м жилья. И это при плане в 21 тыс. кв. м. Я думаю, что до конца года мы существенно перевыполним план строительства жилья.
- За счет чего удалось достичь таких показателей?
- Во-первых, за счет реализации программы по переселению из ветхого жилья, по которой было построено 13,12 тыс. кв. м. В этом году, надеюсь, план по вводу жилья мы перевыполним в два раза. Составит он 41,7 тыс. кв. м. А если учесть еще и индивидуальное жилье и многоквартирный дом в Зольном, который готовится к сдаче, то этот показатель превысит 44 тыс. кв. м.
- Индивидуальное жилое строительство также активно развивается?
- Да. По частным домам тоже сдается очень много. В этом году пока сдали 12,4 тыс. кв. м из всего объема. Вообще, в этом году строится очень много домов. Повторюсь, особенно большой импульс дало строительство жилья для переселения из ветхого и аварийного фонда.
- Получается, экономический кризис на этой отрасли у вас не отразился?
- Не совсем так. Сегодня у нас под застройку имеется 300 тыс. кв. м. Мы можем приступать к строительству, но в условиях кризиса спроса на это жилье не будет, и поэтому мы вынуждены снизить темпы строительных работ. Когда я стал мэром города, то мне пришлось вступить с жителями в полемику. Большинство высказывалось за то, чтобы в городе было минимум заводов. Но у нас и так почти 50% жителей работают в Тольятти. Соответственно, и налоги они платят туда, а мы недобираем колоссальное количество налоговых поступлений в городской бюджет. По идее, нам сегодня нужно в Жигулевске трудоустроить около 8 тыс. человек, это с учетом тех, кто вынужден ездить на заработки в Тольятти. Поэтому возможности приобретения жилья у населения существенно снизились.
- То есть проблема занятости населения актуальная не только в период кризиса?
- Конечно. Сегодня мы трудоустраиваем безработных по программе создания дополнительных рабочих мест, по программам благоустройства и переобучения персонала. По количеству человек, которым предоставлена временная работа, Жигулевск занимает второе место в области. Тем не менее, это не выход из положения. Люди как были безработными, так и остаются. Это же временное трудоустройство, а не постоянное. Также я не исключаю, что многие из тех, кто ездил на заработки в Тольятти, сегодня остались без работы.
Туристическая жемчужина
- Недавно было объявлено о достаточно дорогом туристическом проекте, который планируется реализовать в Жигулевске иностранными инвесторами. В чем он заключается?
- Жигулевск расположен в уникальном природном комплексе. Национальный парк «Самарская Лука», окружающий наш город, создан, прежде всего, для сохранения природы и развития рекреационного и экологического туризма. Особый интерес всегда вызывало село Ширяево, входящее в состав городского округа. В свое время был разработан довольно дорогой для бюджета турпроект, который требовал выкупа множества домовладений. Проект по развитию туризма на нашей территории действительно необходим. И мы проявили инициативу… Когда-то представителем АвтоВАЗА в Испании работал Владимир Шараев. Он и предложил мне переговорить с одним известным испанским бизнесменом – г-ном Анхелем де Мартин. Он в свое время занимался проектами строительства небольших горнолыжных курортов в Испании. Представители его компании приехали в Жигулевск, посмотрели окрестности и остановили свой выбор на Ширяево, так как там достаточно свободной земли для создания горнолыжных трасс, трамплинов, американских горок, байк-парка и сопутствующей туристической инфраструктуры. Была проведена очень большая работа, и полтора месяца назад ими была предложена очень красивая и интересная концепция по созданию туркомплекса и привлечению в наш край российских и иностранных туристов. Сейчас мы готовимся к ее презентации для правительства Самарской области.
- Уже известно, что именно будет построено в рамках этого проекта, и в какую сумму он обойдется?
- Объем инвестиций составит примерно от 1,6 млрд до 2 млрд рублей. Я считаю, что эта сумма вполне приемлема для областного бюджета: выделять ежегодно по 600-700 млн рублей в течение двух-трех лет для такого проекта – вполне допустимо. Администрация Волжского района уже согласилась участвовать в этом проекте, так как ширяевский туркомплекс захватывает и его земли. Сейчас основная задача заключается в том, чтобы министерство туризма и спорта области заинтересовалось предложением испанцев.
Планируется строительство подъемника и семи горнолыжных трасс. Также предусматривается строительство трассы длиной около 8 км для лыжников, бегающих коньковым шагом. Предусмотрен и комплекс для велосипедного спорта, различные трамплины. Также запланировано строительство различных велосипедных дорожек. Думаю, что в летнее время большим спросом будут пользоваться американские горки протяженностью в 2 км. Надеюсь, найдутся и те, кому придутся по душе езда на собаках, лошадях или просто пешеходные прогулки. Озеро будет обустроено таким образом, что люди смогут кататься здесь на водных лыжах. Также в планах есть гольф-клуб международного уровня, рассчитанный на 54 лунки, - для него будет отведено 12-15 га земли. Также планируем поставить несколько стоек и сделать канатную дорогу, чтобы можно было сверху охватить взглядом всю территорию Ширяево. В целом проект рассчитан на одновременный прием 2500 человек в сутки.
- Когда весь этот комплекс или хотя бы его часть уже можно будет увидеть?
- Сложности в реализации проекта связаны еще и с тем, что земля, на которой планируется вести строительство, принадлежит не только городскому округу, но и Национальному парку, при этом «хозяином» «Самарской луки» является Министерство природных ресурсов РФ. Поэтому правительство Самарской области будет решать этот вопрос на федеральном уровне. Я уверен, что областные власти нас поддержат, особенно после презентации проекта.
- Какого уровня будет этот комплекс?
- Я считаю, что он должен быть на уровне «трех звезд», потому что мы делаем ставку прежде всего на российских туристов. К тому же, чем больше будет всевозможных аттракционов, дающих дополнительные возможности для активного отдыха, тем дольше человек будет здесь находиться, и у него возникнет желание вернуться в Ширяево вновь.
Реформа власти
- После вашего избрания мэром полтора года назад, вы говорили, что одна из главных проблем в Жигулевске – это кадровая. Удалось ее решить?
- Вопрос касается в первую очередь управленческого аппарата. Для решения проблемы мы в самое ближайшее время запустим новую систему контроля качества управления всеми процессами. Принцип ее очень прост: работа каждого должна быть нацелена на результат. Например, принято решение, написан ответ, а проблема не разрешилась и в конечном итоге нужный результат не достигнут. То есть для человека не было принято решение, которое бы по возможности его удовлетворило. Дали ответ и успокоились. А контроль за исполнением очень важен. Мы работаем с жителями города и формального отношения быть не должно. Но так сложилось, что у нас нет культуры достижения результата. Сегодня наша задача – воспитать новое качество в чиновниках, чтобы они были ориентированы на достижение результата.
- Чем управлять проще: своей фирмой или целым городом?
- Конечно, предприятием проще. Там все понимают свои возможности, каждый выполняет свою работу, финансы проходят через кассовые аппараты и персонал ежедневно имеет представление о доходах и расходах предприятия…
А в городе все сложнее. Люди, которые приходят на прием, надеются на тебя как на конечную инстанцию, но есть 131-й федеральный закон о местном самоуправлении, который очень сильно ограничивает полномочия глав, в том числе эти ограничения касаются и финансовой стороны. Я считаю, что причина проблем жилищно-коммунальной сферы, дорожного строительства, огромных очередей в детские сады, - того состояния, в котором мы сегодня находимся, прежде всего, кроется в том, что при формировании вертикали власти, наверное, где-то не был учтен конечный результат. И сегодня все больше мы обращаем на это внимание. Вот вам пример. В 2006 году первый заммэра не смог найти 300-400 тыс. рублей, чтобы купить соль для умягчения воды перед подачей ее на обогревательные котлы. И что в итоге произошло? Жесткая вода покрыла изнутри все трубы котлов солью. В результате что-то лопнуло, что-то треснуло, пришло в негодность. В итоге летом мы потратили почти 10 млн рублей на ремонт. Затем потребовалось еще 6 млн руб. на устранение этой проблемы. Итого 16 млн расходов, а можно было обойтись 300 тыс. рублей. Мы зачастую не учитываем последствия недостаточного финансирования. Почему немецкие машины ездят хорошо? Почему японский телевизор показывает хорошо? Почему компьютер работает замечательно? Почему итальянская и немецкая мебель удобная? Почему итальянцы шьют красивую одежду? Почему мы этого не делаем? Потому что у нас отсутствует заинтересованность в высоком качестве конечного результата управления. Если мы этого не достигли, значит, мы не очень хорошие управленцы. Каждая страна выбирает свой путь, лишь бы он в конечном итоге устраивал всех.
- До конца года руководители на местах должны утвердить перечень муниципальных служащих, которые будут отчитываться о своих доходах. У вас такой список уже сформирован?
- Совместно с городской думой определим круг чиновников, которые должны заполнять декларацию. Сегодня в городскую власть идут люди не ради финансовой выгоды. Может, в свое время и можно было нажиться на городском хозяйстве, а сегодня мы тут как «скорая помощь» - только и успеваем дырки латать.
- О втором сроке уже подумываете?
- А это уже как народ посчитает нужным. Когда я баллотировался в мэры, то говорил, что моя задача - постараться изменить представление жителей о целях и мотивах чиновников в управлении городом. Надеюсь, что мне это удалось.
